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　　中投顾问

　　根据国家发改委要求，6月1日起我国将全面施行居民阶梯式电价。目前多个省市已陆续公布其阶梯电价听证方案，准备召开听证会征求公众意见。但是就第一档电量的确定等问题仍然存在较大争议。

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　　认为，由于电价涉及到国计民生的各个方面，理所当然的引起了各方的关注。目前围绕阶梯电价，仍然存在不少争议，其核心点集中在以下几个方面：一是第一档电量如何确定;二是如何兼顾公平与效率;三是阶梯电价是否只升不降;四是如何解决地区和季节用电差异。

　　实际上，目前我国居民用电呈现出倒金字塔特点，用电较少的2/3居民家庭只消费了1/3的电量，而用电量最多的5%的高收入家庭则消费了24%的电量。根据这一特点，阶梯电价按照如下原则进行了设计：第一档按照80%覆盖率比例确定，电价保持稳定;第二档按照95%的覆盖率比例确定，每度提高5分钱以上;超过第二档用电量的为第三档，每度提高0.3元。

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　　研究总监张砚霖表示，阶梯电价的设计特点决定了大部分居民不会受到影响，部分低收入人群甚至可以减少电费支出。另外，受城乡差异的影响，农村绝大部分用户的电费支出不会增加，而城市居民电费支出可能略有上升。最重要的是，阶梯电价实现了电力价格的差异化，有利于促进节约用电。

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　　发布的《2012-2016年中国电力行业节能减排投资分析及前景预测报告》显示，2011年中国全社会用电量为46928亿千瓦时，同比增长11.94%。在电力消费旺盛的情况下，我国的电力短缺现象也日趋严重，节能减排工作任重而道远。