温州金融改革以来不少企业的“银行梦”，可能将在深圳银监局的一纸文件下成为泡影。昨日下午一份名为《深圳村镇银行监管工作指导意见》(以下简称“意见”)的文件被媒体曝光于网上，该意见明确提出，拟禁止“三资企业”、私募基金、产业基金、政府融资平台公司、担保公司、典当行、小额贷款公司、国家限控行业企业等入股村镇银行。

　　PE小贷或无缘村镇银行

　　一个半月之前，在温州金融改革试验区呼声高涨的时刻，深圳也出台了《关于加强改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》，从8个方面提出金融支持实体经济发展的24项举措。不想一个半月之后，就在温州大谈小贷公司转成村镇银行之时，深圳却很可能要泼一盆冷水。

　　从网传的这份意见稿上看，深圳市对辖内村镇银行市场准入进行了界定，表示深圳村镇银行的主要发起人资格由银监会审查核准，应是在中小企业服务方面有业务优势和技术积累的银行业金融机构，上年度监管评级原则上不得低于二级。

　　同时，明确规定其他发起人或者股东资格由深圳银监局审查，应该符合《村镇银行管理暂行规定》等文件要求，应尽量吸收深圳本地民间资本入股，禁止“三资企业”、私募基金、产业基金、政府融资平台公司、担保公司、典当行、小额贷款公司、国家限控行业企业等入股村镇银行。

　　PE“变身秀”前途渺茫

　　PE参与小贷可行吗？根据监管层目前的文件，并没有明确规定说明PE不可参与小额贷款公司。

　　众所周知的是，在回报倍率不到5倍的情况下，上市要达到40%~50%的成功率，PE才能不赔本。但根据最新数据显示，2011年国内PE风险投资平均回报却仅为3.7倍，创两年新低。业内不少人士指出，PE业已进入盈利困难阶段。在此背景下，很多PE利用募集资金转投小贷获利早成为行业最大押宝，而近日更出现PE全资成立小贷公司，以图获得村镇银行资格，一场“PE变身秀”正在市场悄然上演。但深圳这一规定一出，不止变相叫停了小额贷款公司转为村镇银行，而且让PE押注小贷获利前景黯淡。

　　不仅仅是听闻消息的PE一片恐慌，对于小贷公司、三资企业等民间资本来说，也无异于一大噩耗。一个月前，温州金融办主任张震宇在谈到小贷公司转成村镇银行这一问题时才表示，今年先转一两家试试，当时张震宇打了一个比喻，小贷公司转为村镇银行，“不能当董事长，只能当董事，董事长要银行来派遣”。不想如今，不要说董事长了，深圳的小贷公司可能连董事都做不成。

　　对于此份文件，也有业内人士表示并不惊讶，因为和温州金改不同，深圳“金改”一直是在另一种方向上试验，在某些细分方向上出现分歧，也是很正常的事情。