日前，铁道部网站发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，向民间资本完全打开投资铁路的大门。据《每日经济新闻》记者了解，江苏省正勇于争当第一个吃螃蟹者，目前已经初步确定了将沿江城际铁路作为先行先试项目，进一步完善沿江、苏南城际客运网。

　　根据铁道部网站发布的 《意见》，此次向民间资本开放的业务包括铁路线路及场站设施、铁路工程建设领域、铁路客货运输服务业务、铁路技术创新、铁路非运输企业改制重组等相关项目。

　　江苏省铁路建设办公室一名工作人员向《每日经济新闻》记者介绍，沿江城际铁路与沿江高速公路走向基本一致，将成为南京与上海之间的第四条铁路。该城际铁路覆盖了句容、金坛、江阴、张家港、常熟、太仓等县级市，“主要是长三角本身客流量就比较高，区域经济实力也比较强，有一些大企业愿意投入资金到铁路建设当中，还有就是沿江城际铁路大都地处平原地区，建设难度比较小，这几个因素凑在一起就促成了我们成为第一个先行者。”

　　不过，就目前的情况来看，投资建设铁路想要赚钱仍比较困难。“民间资金投资就是要盈利的，如果项目不盈利很难吸引民间资本介入。”南京财经大学一教授对 《每日经济新闻》记者表示，“就我知道的情况来看，现在铁道部除了煤运项目赚钱之外，其他项目大都处于亏本的状态。”

　　“铁路客运目前处于严重亏损状态，这毋庸置疑。铁路货运由于受到电子商务冲击，现在也很难盈利，能盈利的也就只有煤运项目了。但是此次意见中，煤运项目并没有放开，所以对于民间投资者来说吸引力不大。”一位铁道建设行业协会的负责人告诉记者。

　　事实上，早在2005年石家庄到太原的高铁建设项目就采取了铁道部与铁路经过的河北、山西两省两家民营企业共同出资的方式，但该铁路2009年开通以来至今一直处于亏损的状态。分析人士表示，同是客运线路的沿江城际铁路因为没有盈利点，民间资本要进来估计还有一定顾虑。

　　除了盈利状况之外，现在铁路产权不清晰也是有可能阻碍民间资本进入的原因之一。“我国的铁路目前仍是政企合一的体制，各地区铁路局之间实行交叉的补贴政策，这就造成了即使一条铁路盈利不好，但在目前的体制下很难显现出来，这也使得一些原本愿意投资铁路的民间资本看不到盈利前景，从而望而却步。”上述铁路行业协会负责人对《每日经济新闻》记者表示。