近日，中国工业与信息化部（简称“工信部”）正式下发了《关于加强移动智能终端进网管理的通知》（征求意见稿），在手机及移动互联网业界引起广泛关注。据悉，此次征求意见的截止日期为6月30日。用户如有意见和建议，可通过书面或电子邮件方式反馈至工业和信息化部电信管理局。

　　该《通知》明确规定，移动通信终端生产企业在申请入网许可时，要对预装应用软件及提供者进行说明，而且生产企业不得在移动终端中预置含有恶意代码和未经用户同意擅自收集和修改用户个人信息的软件，也不得预置未经用户同意擅自调动终端通信功能、造成流量耗费、费用损失和信息泄露的软件。

　　“工信部此举将对目前国内鱼龙混杂的智能手机产生一定的约束力。”中国通信业知名观察家项立刚告诉《国际金融报》记者，“现在越来越多的山寨手机厂商，以及互联网巨头们均表示要进军智能手机领域，要在这块‘蛋糕’中分一杯羹，同时将自己开发的系统和应用预置到手机中，新规也可能对他们产生一定的束缚。”

　　“当用户装上微信、米聊等聊天工具后，手机会自动以QQ或者电话号码等方式搜索出联系人，那么当事人的这些信息问题自然就被泄露出去了，在未经允许的情况下，很有可能就被不法分子所盗用。因此，此次工信部的规定，对用户来说也是有利的。”项立刚同时表示，此次规定主要是为规范中小型手机厂商和山寨厂商的，而那些大型手机厂商在预置软件时都相当谨小慎微，在测试流程中也都非常严格。因此，在移动互联网刚刚起步的阶段，走出第一步对之后的产业发展很有帮助。

　　“但凡涉及到用户资料备份的软件，或多或少都会产生私密信息的收集。”一位互联网手机应用开发者表示，上述征求意见稿中提到的流量耗费、费用损失等方面，都可以通过量化指标来注明。但“信息泄露”这一项很大程度上还是要靠手机应用开发商自觉维护，工信部能做的工作只是判断是否“恶意”。

　　尽管主要还是靠“自觉”，但手机行业咨询公司首席分析师杨群仍认为，不能否认此征求意见稿的积极作用，“其可以通过加大监管力度的方式，制定违规后的惩罚标准，威慑相关企业，强化其自我约束力，以保障用户权益”。

　　深圳一家传统手机品牌负责人向媒体表示，这些互联网品牌手机涉及的用户信息软件众多，按照工信部的新要求，他们必须就每一款内置软件提供相关报告，“如此一来，恐怕每一款手机在向工信部报备时，材料都将比字典还厚”。