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经历了火电行业性亏损的困境后,国有发电企业又有了更多的竞争对手,国家电监会发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》,鼓励支持民营资本进入电力行业。国家能源局也发布了相关文件,支持符合条件的民营资本有序的进入电力行业,增强电力市场竞争性。“魏桥模式”重新出现在人们的视野,引发大家对电力改革的思考。
中投顾问能源行业研究员任浩宁热认为,国家相关部门出台举措引导民营资本进入电力行业,目的很明确,主要是基于电力改革过程中,通过引入外部力量给予国有电力企业压力,促进电力行业打破垄断,增强市场竞争性,优化资源配置的同时提高能源利用效率。然而,政府定价严重阻碍了市场竞争,国有电力公司掌握着大量优质能源,这使得民间资本进入电力行业十分困难。
“魏桥模式”的出现具有十分鲜明的理论批判性和实践意义。首先,发电端的企业具有十分明显的规模经济,魏桥集团与五大国有电力公司相比其机组规模、工厂规模、企业规模都明显较小,而其所提供的电价却比五大国有电力集团提供的电价低近三分之一,这表明五大电力集团在降低发电成本方面还有巨大的空间。
其次,“魏桥模式”还为我们的电力改革提供了宝贵的实践经验,我们可以逐步放开发电端,允许部分有条件的民营发电厂或者企业发电,除了满足自身电力需求,还可以将多余电力以市场价格供给周围居民,或并入电网。这样不仅能够有效降低企业的经营成本,还能为缓解电力迎峰度夏压力提供重要的帮助。
中投顾问研究总监张砚霖指出,国家相关部门鼓励民营资本进入电力行业,仅出台几项措施是不够的,还应加强制度建设,通过行政手段破除国有电力企业的政策性优势;并且在发电端、输电端、配电端、售电端各个环节同时实施针对性的改革措施,保障整个电力改革顺利开展。