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中国银监会26日发布的数据显示,去年我国融资性担保机构比上年末增长近四成,发展速度较快。银监会有关负责人表示,目前我国融资性担保行业总体运行较平稳,但担保行业多年缺乏有效监管聚集的风险和问题还比较突出,对此,将启动《融资性担保公司管理暂行办法》修订工作。
数据显示,截至2011年末,全国融资性担保行业共有法人机构8402家,较上年末增长39.3%;在保余额总计19120亿元,较年初增长39.1%。
该负责人说,近期出现的中担、华鼎、创富等个别融资性担保机构因违规经营导致资金链断裂的风险事件,暴露出部分融资性担保机构自身经营管理不规范、偏离主业、内控机制欠缺、缺乏严格有效的监管等问题。目前,联席会议正协调处置化解风险,相关省、市人民政府正在积极开展风险处置化解工作。
据介绍,部分融资性担保机构存在的风险隐患主要表现在:挪用或占用客户保证金和客户贷款风险。中担、华鼎、创富风险事件主要由于担保机构在账外挪用客户保证金或利用关联企业套取银行信贷资金用于高息放贷和高风险投资,导致资金链断裂形成较大风险损失。本金不实的风险,指融资性担保机构股东直接或变相抽走资本金或融资性担保机构违规运用资本金,从事高风险经营活动。还有实际控制人和关联交易风险,以及以委托贷款等方式掩盖代偿风险。
此外,该负责人还表示,近年来我国融资性担保增加过快、数量过多,加剧了担保市场的过度竞争,整个行业呈现“僧多粥少”的局面,担保放大倍数难以提高,不利于融资性担保机构可持续的商业模式形成。与融资性担保机构数量和业务的快速增长相比,监管资源不足,专职人员少,监管有效性亟待增强。
针对以上情况,该负责人说,下一步将启动《融资性担保公司管理暂行办法》修订工作,并进一步研究分支机构管理、再担保机构发展、资本金运用等问题,完善有关制度措施。