《转折期的中国收入分配——中国收入分配相关政策的影响评估》课题成果7月2日在京发布，课题组组长、中国发展研究基金会秘书长卢迈在会上介绍，随着收入分配转折期的到来，体制改革是实现公平分配的关键。

　　该报告认为，当前中国收入分配进入了一个转折期。一方面，虽然过去十年收入分配差距仍在扩大，但是扩大的幅度在趋缓，并在最近三四年趋于平稳；另一方面，在我国收入分配差距中占支配性地位的城乡和地区差距近年来有所降低，城乡居民收入比、地区人均GDP的基尼系数等指标已经回落到2002年左右的水平。

　　收入分配进入转折期是否意味着中国将很快步入收入差距下降通道？课题组技术顾问、北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实对此持否定态度，“总体增幅趋缓的同时，还要注意城镇居民内部收入差距仍在持续快速扩大。”他认为这主要是因为财产性收入不平等、行业垄断等因素造成的。而由于腐败等原因造成的少数人极高收入，对城镇乃至全国总体收入分配差距走势带来了巨大的不确定性。

　　课题研究表明，虽然我国政府在过去10年采取的多项制度改革和政策起到一定作用，但在户籍制度改革、农村土地制度、社保体系、要素市场化等领域的改革还远未到位。

　　“在城市化进程加快、劳动力市场供求态势逆转、地区间产业梯度转移的推动下，促使收入差距下行的力量在增强，但是拉大收入分配差距的因素在一段时期内仍持续存在，收入差距将在较高水平持续一段时间，然后才走向下降。”卢迈作出了这样的判断，持续时间的长短，取决于未来的政策选择。

　　下一步的收入分配改革应如何进行？卢迈依据报告内容给出了建议，首先，应将初次分配作为首要着力点，通过户籍制度改革促进城市化和劳动力市场整合、深化要素市场改革、实施人力资本发展战略。与此同时，充分发挥社会保障体系建设、结构性减税、中央—地方转移支付等再分配手段的作用。再者，加大反腐败的力度和制度建设，这是收入分配改革顺利推进的重要前提。（记者 郭顺姬）