专家建议积极稳妥推进养老保险基金投资运营，实现基金保值增值

　　国务院总理温家宝7月4日主持召开国务院常务会议，部署2011年度中央预算执行等审计查出问题整改工作，听取全国社会保障资金审计情况汇报。

　　从审计情况看，2011年18项社会保障资金收入2.84万亿元，比2005年增长3.13倍；支出2.11万亿元，增长3倍；年末累计结余3.11万亿元，增长4.35倍。

　　审计表明，各项社会保障资金总体安全，基金运行平稳。社会保障体系不断完善，收支规模不断扩大，为稳定公众消费预期，保障社会和谐稳定，发挥了重要作用。

　　社保资金缺口问题一直是社会关注的焦点。近日有媒体报道，有专家推算并预测，我国养老金缺口到2013年将达到18.3万亿元。而日前，人社部又首次提及，随着经济不断发展及人均寿命的延长，推迟退休年龄是一种必然趋势。两则消息招致广泛热议。6月18日，《人民日报》发表《我们的养老金怎么了》一文否认，养老金亏空不会达到上述规模。

　　专家指出，从全国社会保障资金审计情况看，2011年末累计结余3.11万亿元有力的回应了社保资金巨大缺口问题。当前，虽然一些地方和单位社会保障工作存在政策执行不到位、管理不够规范和违纪违规等问题。不过，目前，社会各界都在为结余巨额养老金如何保值增值而想出路。建议积极稳妥推进养老保险基金投资运营，实现基金保值增值。

　　中国证监会主席郭树清日前在陆家嘴论坛上表示，养老金需要资本市场来保值增值。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，养老金是锁定账户的长期积累资金，保值是必需的，这就需要其把一部分投资到股市，股市虽然有风险，但是从长期来看，股市的收益率还是比较高的。

　　中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文预计，到“十二五”期末，我国基本养老保险基金的规模将达5万亿元。“十二五”期间，养老金的投资运营体制改革将基本完成、投资运营框架初步成型。

　　国务院6月27日批转的《社会保障“十二五”规划纲要》提出，“十二五”要扩大全国社会保障基金规模，充实国家战略储备。积极稳妥推进基本养老保险基金投资运营。通过完善国有股减转持相关政策、做好国有上市公司追溯部分的国有股份划转工作和扩大彩票发行等渠道，进一步加大对全国社会保障基金的支持力度，充实全国社会保障基金。

　　■ 本报记者 包兴安