新华网银川７月１８日电（记者杜晓明、任玮、赵倩）鲜活农产品的生产和供应，一头连着农民的“钱袋子”，一头连着百姓消费的“菜篮子”。鲜活农产品“卖难买贵”问题如何破题？记者近日走访宁夏鲜活农产品流通体系改革，感受制度创新带来的可喜变化。

　　当前鲜活农产品流通环节仍然存在组织化程度低，产销衔接不紧密，流通环节多、成本高、效率低等问题。自治区商务厅厅长何正荣说，宁夏突出流通体系的公益性、基础性作用，正在构建以农产品批发市场、标准化菜市场、“菜篮子”平价连锁超市为流通主渠道，以蔬菜直销店、放心肉店、早市为补充的较为完善的流通网络。

　　截至目前，宁夏已建成标准化菜市场２０个，蔬菜直销店４２０个，放心肉店１０４家。到２０１５年，宁夏将新建营业面积１０００平方米以上的公益性标准化菜市场６０家，“菜篮子”平价连锁超市１００家，建设覆盖全区县级以上城市的蔬菜直销店和放心肉店１０００个。

　　为保证零售网点既保持公益性质，又能正常运转，宁夏制定了多种方式的政策扶持和补贴。如水、电、暖、气、热价格与工业价格同价，对公益性零售网点运营费用及平价销售鲜活农产品价格“倒挂”部分给予补贴。

　　宁夏领鲜农业投资（集团）有限公司在银川市建立了３０家蔬菜直销店。公司董事长苏宁国告诉记者，直销店部分蔬菜直接从蔬菜基地运到销售点，省去了中间流通环节，一定程度上降低了菜价。特别是在冬春季节菜价最高时，直销店的菜价能低于同期超市和农贸市场２０％左右。

　　经常在湖滨街天天鲜蔬菜直销店买菜的陈霞对此深有感触：“以前买菜走得远腿累，和菜贩子砍价嘴累。现在在家门口就能买到新鲜又便宜的蔬果，这在以前想都不敢想。”

　　记者采访发现，鲜活农产品公益性零售网点建设，在直接降低菜价的同时，打破了零售环节的局部性垄断，起到了“鲶鱼效应”，推动了其他销售商降价。

　　加大产销衔接力度、减少流通环节只是宁夏创新鲜活农产品流通模式的其中一步。为了从源头上降低采购价格，宁夏启动“南菜北运”工程，支持鲜活农产品流通主体与广西、海南、山东等蔬菜主产区建立长期稳定的合作关系，扩大“客菜”调入，保障市场充足供应，有效降低了源头采购价格。而“西果东送”工程构建了农产品双向流通渠道，帮助宁夏的清真牛羊肉、禽蛋、马铃薯、硒砂瓜、葡萄等特色优势农产品“走出去”，让农民的钱袋子鼓起来。

　　在彭阳县红河乡，种辣椒的农户尝到了流通体系建设的“甜头”。当地农业合作社直接对接西安蔬菜批发市场的批发大户，批发大户每年提前签订单，支付保证金，到了收获季节，由专业合作社组织农户将辣椒销往批发市场。通过减少流通环节，辣椒种植户每户每年的利润至少可以增加１０００元以上。

　　从今年起，宁夏还将配套建设鲜活农产品冷链物流体系，降低物流环节成本。在银川市实施肉类蔬菜流通追溯体系建设试点项目的基础上，适时扩大试点规模，新增水产、水果等试点范围，推行肉类蔬菜流通的索证索票、购销台账的电子化，形成“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的鲜活农产品质量安全追溯链条。