新华网北京7月19日电（记者赵晓辉、陶俊洁）中国证监会日前发布《关于落实〈国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见〉工作要点的通知》，提出了鼓励和促进民间投资健康发展的具体措施，包括加大对民营企业直接融资的支持、加快建设场外市场为民营企业股权转让提供通道以及进一步放宽民间资本参股券商基金等。

　　证监会的细则明确，要简化行政许可事项，便利民间资本参与证券公司增资扩股；继续支持民间资本依法参股基金管理公司；支持民间资本投资期货公司；鼓励民间资本投资设立独立基金销售机构，参与证券投资基金销售业务。

　　当前，尽管证券公司和基金公司中不乏民间资本的影子，但总体而言，这一领域民间投资的规模和比例都非常小，进入难度较大。证监会的细则意味着对民间资本进入券商和基金的审批进一步放松，这无疑将有利于行业的创新发展，民间资本也将分享行业发展的成果。

　　除去证券基金行业对民间资本的开放力度加大之外，资本市场对民间投资最大的支持来自于融资。证监会在细则中明确，积极支持符合条件的民营企业发行上市和再融资，支持民营企业债权融资，推出中小企业私募债券试点，提高债券融资效率，拓宽民营企业占主体的中小企业融资渠道。

　　回顾Ａ股市场的发展历史，国有企业一直是上市公司的主角。尽管近些年来随着中小板和创业板的设立，资本市场中民营企业的身影越来越多，但国资的力量依然占主导。当前，在国内外经济金融环境复杂的背景下，民营企业融资需求更为迫切，尤其需要从资本市场获得支持。

　　“但若要真正实现资本市场对民营企业更大的融资支持，还需要在首次公开发行环节和再融资环节有可操作性的具体举措。”一位投行人士表示。就债券市场而言，不仅需要推出专门面向中小企业的债券品种，更需要简化债券发行审批程序，降低债券发行成本，这样才能真正让民营企业从中受益。

　　此外，证监会还表示，要继续推进中关村公司股份转让试点工作，逐步扩大试点范围。抓紧做好统一监管的全国性场外交易市场筹建工作，为符合条件的非上市民营企业股权转让提供渠道和服务。可以预见，随着全国性场外市场的建成和完善，民营企业将成为其中的主角，民间投资也将拥有较为便利的退出机制和股权转让渠道。