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将于今年8月1日起施行的《危险化学品登记管理办法》不仅加重对违规行为的处罚力度,同时也因为规范的调整增加了生产、进口危险化学品企业的应对成本。
企业应对成本上升
由于新《办法》的登记主体发生变化,因此未来在执行过程中无疑将对生产、进口危险化学品的企业产生较大影响。
据记者了解,在新《办法》中,进口危险化学品的企业首次增加登记要求,而进口企业特别是一些纯贸易类的进口企业,对于化学品的安全特性掌握有限。杭州瑞旭产品技术有限公司研发部副经理温健麟表示,这些进口危险化学品的企业在登记过程中将存在一定困难,同时根据新《办法》要求,企业还需要培训登记员负责登记,“这无疑给企业增加了应对成本”。
根据《危险化学品安全管理条例》,危险化学品的定义从原来的危险货物定义调整为《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)下的危险化学品定义,即任何有危害的化学品都可能进入《危险化学品目录》,因此纳入登记要求的化学品将增加。温健麟告诉记者,新《办法》施行后,纳入登记要求的化学品预计从3800多种增加到7000多种,这间接增加了企业的应对成本。
登记要求提高,如要求提供GHS分类,同时增加毒理及环境毒理特性要求,企业在登记过程中对登记人员的素质要求提高。
另外,新《办法》还加强了处罚力度。生产、进口危险化学品的企业未办理登记或未及时进行登记变更,将被处以5万~10万元的罚款,情节严重的,还将责令其停产停业整顿。
企业将承担风险管理责任
温健麟告诉记者,未来危险化学品的管理将日趋严格,管理模式也将从原来的安全管理转化为风险管理。
风险管理责任也将从政府向企业转移,未来相关企业不仅需要对生产或进口的化学品进行风险评估,还需要提出合理的风险管理措施;化学品管理部门对企业提出的风险管理措施进行评估后,认为风险可控后,化学品生产或进口企业才被允许生产或进口相应的化学品。“化学品风险评估需要大量的安全性数据才能进行有效的评估,因此相关企业需要真正掌握所生产或进口化学品的所有安全性数据。”温健麟告诉记者,只有对化学品安全性及风险管理措施真正熟悉后,才能确保企业在化学品风险管理时代,应对自如,确保贸易稳定。