“博”采众议

　　7月21日，中国疾控中心营养与食品安全所发布农村学生营养膳食指导手册。据悉，当前我国农村义务教育学生营养改善计划已经在全国22个省、市、自治区的699个县陆续展开，政府每年投入160亿元。教育部财务司义务教育经费保障处周为说，除了该投入外，我国政府还加大了各种用于农村儿童营养改善的投入，当前每年投入的资金近400亿元。（7月22日《新京报》）

　　该消息引来网民一片惊呼：400亿的营养餐到底“营养”了谁？有的凭直觉有的凭经验认定400亿营养餐不可能全部吃到农村孩子的肚子里。虽然网民不能给出这笔专项经费被克扣的证据，但也不能说怀疑毫无道理。

　　先厘清一组数字关系。这里所指的400亿并非单指一天3元的政府补助，而是指用于农村学校食堂的建设改造、购置厨房设施，还有招聘培训厨师等一系列费用在内。因为我国贫困地区的学校食堂奇缺。

　　因此说，要让农村孩子吃得安全和营养，必须让他们吃到正餐，这就必须加强学校食堂建设。据某公益机构估算，建一所能供应上百名师生用餐的普通食堂，需要资金约3万元左右，用于添置厨房设备，而一个贫困县这样规模的小学可能近百个。算下来，单是添置厨房设备，一个县就得300多万元，这还不算新建学校食堂。为此，近两年中央财政下拨农村义务教育薄弱学校改造计划资金169亿元，相当一部分是地方统筹用于食堂建设的。2011年底，财政部和教育部两部委又专门追加了食堂建设专项资金100亿元，重点用于营养改善计划试点地区的农村学校的食堂建设，改善学生的就餐条件。

　　中央财政两年里集中下拨二百多亿资金用于农村学校食堂建设，足见政府对我国农村义务教育学生营养改善计划的重视。但21世纪教育研究院项目主管薛文俊接受《投资者报》记者采访时表示，“目前还没有任何一个县级教育部门就营养计划款下拨学校的进度和账目进行详细的公开，资金安全是政府营养改善计划的软肋。”160亿元主要是用来保障一天3元的营养餐，这笔账目还容易算，但迄今为止仍未公开；400亿元主要是用来食堂建设，因为事涉工程建设，存在更大的权力寻租空间，但令人不安的是，这笔钱迄今未得到有效监督，不能不让人生发疑问。

　　为了确保学生营养改善计划的资金安全，须着手做好四项工作，一是信息公开，各地财政和教育部门必须定期向社会公布用于学校食堂建设及营养餐的明细账；二是引入第三方监督，包括媒体及民间组织的监督；三是开展专项审计，各地审计部门要对当地使用营养餐计划的资金进行独立审计，并将审计结果公之于众；四是纪检部门要加大对违纪违规者的惩处力度，以确保营养餐不至“营养”不法分子。

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