当前，钢铁行业处于低谷期。二季度，钢铁业销售利润率为1.5%，虽较上季度回升1.3个百分点，但明显低于5.5%的全国工业平均销售利润率，继续处于微利状态。分析原因，主要是产能过剩、内需不旺、外需下降，致使钢材价格低迷，影响钢企盈利能力。从全球看，世界钢铁业亦处于低谷期，欧洲、日本的大型钢铁企业部分微利、部分亏损。结合国内外情况分析，我国钢铁业短期内走出低谷的可能性不大，预计三季度乃至下半年景气度都将在低位波动徘徊，对此要有思想准备。

　　从二季度中经钢铁产业景气指数报告看，在行业多项运行指标增速下滑的同时，钢铁业固定资产投资总额达到1028.8亿元，同比增长9.3%，同比增速较上季度上升6.1个百分点，环比增长124.1%。这其中，虽有二季度是工程施工旺季的因素，但主要还是钢铁产业通过投资推进结构调整的体现。5月份，经国家核准，具有标志性意义的两大沿海钢铁基地项目——湛江、防城港钢铁基地开工建设，这是推进钢铁产业结构调整的重大举措。

　　但是，在钢铁业产能过剩背景下，各界对此反映不一，疑问主要集中在“为何在产能过剩的情况下还要投资建设两大沿海钢铁基地”。针对疑问，初步分析如下：一方面，钢铁产业结构调整是一个长期动态的过程，需要持续不断地推陈出新，行业健康发展需要有“源头活水”。不能简单地用停止投资的办法来抑制产能过剩，那样将使产业升级止步，既不能满足国民经济发展对钢材品种质量不断提出的高标准和新要求，又不能适应日趋激烈的国际市场竞争，也无法实现国家日益严格的节能减排目标，得不偿失。举例说明，美国汽车市场早已进入饱和期，产能过剩，汽车保有量高达2.5亿辆以上，但每年仍生产销售新车1300多万辆，道理很简单——新陈代谢。另一方面，建设两大沿海钢铁基地不仅不会增加产能，反而有利于控制总量、淘汰落后。虽然我国钢铁产能已过剩，但应看到其中还有大量能耗高、资源利用率低、质量差、污染严重的落后和一般水平产能。广东、广西已为建设湛江、防城港钢铁基地等量或超量淘汰了大量落后产能；同时，由于两大沿海钢铁基地具有科技含量高、资源消耗低、循环利用好、环境友好、竞争能力强的特点，未来能够用先进产能挤压落后产能的市场空间，实施高水平替代，这实质上是发挥市场机制的基础性作用，有利于从根本上淘汰落后产能。

　　综上所述，湛江、防城港钢铁基地建设是必要、合理的，产能过剩时期亦需通过投资推进结构调整、产业升级。当前，在稳增长的过程中，要严格按照产业政策导向和市场导向，切实把好投资关，既要严控以扩大产能规模为目的、盲目搞低水平重复建设的投资，保持钢铁业平稳有序运行；又要促进符合产业结构调整方向的投资合理适度增长，发展先进产能、加快技术改造和技术进步，为产业长远发展打下坚实基础。