在北京“7·21”暴雨救援的紧要时刻，京港澳高速（以下称“京石高速”）北京段越来越拥堵，但收费站仍继续拦车发卡或收费。

　　北京警方在7月21日22时左右封闭了五环、六环连接京石高速的出京入口。直到22日凌晨2时，积水带北侧的杜家坎收费站已全面拥堵，但并没有停止入京车辆过杆收费。

　　偿贷后收入已超20亿元

　　记者的调查显示，北京首都公路发展集团有限公司（以下称“首发集团”）2000年开始运营京石高速。首发集团已用收费还清了建设贷款。据公司融资时公开的数据，偿贷后取得的经营性收入，已经超过20亿元，。

　　在遭到外界批评后，首发集团人士称，北京目前并没有高速路应急停止收费的规定。

　　事实上，在过去的8年，这个路段的收费权一直受到质疑。北京市房山区人大代表、市人大代表曾多次要求办理相关提案。当时的报道称，京石高速北京段1987年11月开始运营时，本属于政府还贷路段，其收费权在偿贷完成后取消；人大代表获得的2004年北京市的审计材料显示，该路段涉及银行贷款3.48亿元，已于2000年12月之前偿还完毕。

　　而北京市在1993年将路段一半收费权转让到一家国资企业。此后这部分权益注入到首发集团前身。2000年市政府将路段整体经营权划拨给首发集团，并赋予其30年经营期限，至2029年结束。

　　2005年北京市交通委员会办理的回复解释称，首发公司担负着500多公里已建成高速公路的管理和养护任务，还贷压力很大，因此需要通过依法收取通行费偿还贷款。

　　依照规章应停止收费

　　2008年多部委制定的《收费公路权益转让办法》将经营权转让后的前后累计经营年限定为20年，最多可延长至25年。这个办法可能无法追溯早期建设的京石高速。但是，交通运输部等五部委2011年6月发布了《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，则同时针对历史遗留问题。依照该国务院文件中规定，至今已经营收费25年的京石高速北京段，也应该停止该路段的收费。

　　不过，首发集团在其2011年票据募集书中称，京石高速（北京段）于1994年底建成通车，北京市政府于2000年将该条高速公路经营权授予首发集团，批复经营期至2029年底。如果以1994年为起点计算，则其收费尚可延续2年~7年。

　　从经营情况看，京石高速该路段通行费收入占所有通行费收入的10.5%，约4.66亿元。而首发集团当年公布的主营业务平均利润率约36%。2010年数据显示，京石高速的车辆通过量占总量的约13%，居第二位。其过去12年的占比则更高。京石高速的经营应不低于首发集团的平均利润率，其所能提供的利润已超过了首发集团当年全部政府补贴性收入。 （据《21世纪经济报道》）