两个重要会议积极回应热点问题稳定经济预期

　　本报评论员

　　中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议积极回应社会关心的热点问题，充分肯定了上半年经济工作，同时要求“深刻认识和高度重视经济运行中的突出矛盾和问题，坚持把稳增长放在更加重要的位置，做好充分应对准备”。会议做出的这些总体判断，对于我们做好下半年工作特别是保持经济平稳有效增长，具有重要的指导意义。

　　这次会议回应了社会各界关心的经济热点问题，其中既涉及对总体形势的判断，也涉及到人们的切身利益：

　　一是对于经济增速的评价。会议认为，上半年经济社会发展总的形势是好的，“经济增速保持在预期范围之内”，这直接回答了人们对于经济减速的担忧。中央认为，通过及时加强预调微调，5月份、6月份经济增长已经呈现出缓中趋稳态势。

　　客观来看，目前不仅发达经济体困难重重，主要的新兴经济体也出现较大起伏。金砖五国中，二季度印度和俄罗斯的经济增长率只有5%左右，巴西的经济增长率下滑到1.2%左右，南非的经济增长率也比较低。因此，中国经济上半年7.8%仍然是比较好的速度。既得来不易，也不失后劲，不必悲观。

　　二是对于政策趋势的预计。会议再次强调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，加大预调微调力度，着力提高政策的针对性、前瞻性和有效性。虽然自2008年抵御金融危机冲击以来，这些表述被一再强调，但不同时期其内涵还是有所变化。就今年下半年来说，重点是“把稳增长放在更加重要的位置”，为此，要进一步实施结构性减税政策；引导货币信贷平稳适度增长，优化信贷结构；坚持把扩大消费需求作为调整结构的重要着力点，着力扩大有效投资。

　　这些表述回答了稳增长所可能采取的政策手段和主要着力点，即不会单纯依赖投资，但同时，会采取立体化措施优化投资结构，扩大有效投资。既不能重蹈过去过度依赖投资的覆辙，也不能简单否定投资拉动的作用。

　　三是对于改革事项的安排。社会各界对进一步深化体制改革抱有热望，而经济稳定增长和社会和谐发展的动力也要靠改革加以保障。在部署下半年工作和迎接十八大召开的时刻，中央政治局对于改革事项的部署备受关注。

　　中央提出，将稳步推进资源价格、行政管理、医药卫生、财政金融等重要领域和关键环节改革，实施好出口市场多元化战略，改善投资环境。其中，营业税改征增值税、支持小型微型企业发展、促进非公有制经济发展等政策，将直接作用于扩大内需和扩大有效投资。改革还要促进经济结构调整。

　　为此，会议强调“强化创新驱动作用，推动企业加快产业转型升级，不断培育新的经济增长点”，广义地说，这也是改革的内容。（下转A2版）