“核心”和“亮点”在于，正式把“诚信”纳入监督管理的范畴，创新建立专门的诚信监督管理制度

　　历经一个多月的公开征求意见，中国证监会近日正式发布《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》(证监会第80号令)，并自九月起正式施行。据了解，这不仅是我国资本市场首部专门的诚信监管规章，也是证监会在推进社会和市场信用体系建设工作中，加强公共信用信息管理、强化市场行为诚信约束的重要探索。

　　证监会有关部门负责人表示，中央高度重视诚信建设，人民群众也十分期待，资本市场是以诚信立足的，诚信缺失影响市场信心，损害市场参与主体特别是广大中小投资者的利益，并会成为制约资本市场再上新台阶的“瓶颈”，加强诚信建设始终是资本市场改革、创新、发展的基础性工作，证监会正是在这一背景和考虑下，决定出台专门的《诚信监管办法》的。

　　他同时介绍，《诚信监管办法》是资本市场诚信建设的一部重要基础性法律制度，其“核心”和“亮点”在于，正式把“诚信”纳入监督管理的范畴，创新建立专门的诚信监督管理制度，通过从诚信信息的界定与归集，到诚信信息的公开查询，从监管部门的诚信监督、管理，到市场机构的自我诚信约束，从失信惩戒、约束，到守信激励、引导等一系列制度机制，强化对市场主体及其行为的诚信约束。其主要制度包括：一是建立诚信档案制度；二是推出诚信信息查询制度；三是建立了一系列的违法失信惩戒制度；四是建立了针对几类特定主体的诚信约束制度；五是为激励、鼓励守信留下了空间；六是明确诚信监督合作制度。

　　与此同时，负责人介绍，《诚信监管办法》注意把握失信惩戒约束与市场参与主体信息权益保护之间的平衡，在通过对市场主体诚信信息公开、查询，强化对失信进行惩戒、约束的同时，建立了信息主体合法权益保护的相关制度。一是设定了诚信信息的效力期限，二是建立了诚信信息更新、更正机制，三是设计了较为完善的诚信信息申请查询程序。

　　“在公开征求意见中，包括市场机构、从业人员、投资者、研究人员在内的市场和社会各方积极参与，提出了不少好的意见和建议，其中大部分体现为相关制度的修改、完善。”负责人说，此外，还有其他一些很好的意见、建议，但出于多方面的考虑，未能体现在目前的暂行办法中。

　　此外，负责人表示，制度关键在于实施，希望市场各方以贯彻实施《诚信监管办法》为契机，在全市场、全行业进一步深化对诚信的认识，强化自我的诚信约束要求，切实做到诚实信用、守法合规，共筑市场诚信大坝，进一步提高市场诚信水平。