■本报见习记者 徐 科

　　7月31日，中共中央政治局召开会议，强调下半年要加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大结构性减税政策力度，保持货币信贷平稳适度增长。

　　分析人士认为，自2008年中央经济工作会议提出结构性减税，并将其作为国家一项重要的经济政策之后，结构性减税对于保持经济快速增长、缩小收入差距、扩大内需、调整产业结构和促进经济转型等具有重要的意义。在经济增速下行压力加大的背景下，积极财政政策作为“稳增长”的重要手段之一被寄予厚望。

　　财政部长谢旭人在近期召开的全国财政厅(局)长座谈会上，提出了下半年结构性减税的重点，即加快和扩大营业税改征增值税试点、落实支持小微型企业发展的税收政策、完善促进流通产业发展的财税政策措施、稳定支持外贸的财税政策等。

　　一系列减税举措在为企业和个人减负的同时，无疑将为经济社会发展注入巨大活力。中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，结构性减税必须落到实处，否则就是一个抽象笼统的概念。高培勇认为，目前含金量最大的一笔结构性减税清单就是营业税改征增值税。

　　然而，也有观点认为机构性减税削弱了政府筹集收入的能力。财政收入从月均增长20%至30%降低到增长8%至10%，正是支撑这一论调的重要数据。财政部财政科学研究所所长贾康对此表示，税收增速下滑与加大结构性减税力度并不矛盾，全国税收增速也并没有下滑到要动摇结构性减税政策的地步。“结构性减税是今年积极财政政策的主基调，尤其在经济增速放缓时，更应加大结构性减税力度冲抵不良预期。”贾康强调。

　　至于如何切实给中小企业减负，中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，下半年提高中小企业、小微企业的增值税、营业税起征点政策需在各地尽快形成实施细则，以财政手段调动企业进行设备更新和技术改造，为经济提高效率打下较好基础等等。