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结构性减税:“稳增长”政策优选

发布时间:2012年08月02日 07:44 | 进入复兴论坛 | 来源:东方网 | 手机看视频


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  ■本报见习记者 徐 科

  7月31日,中共中央政治局召开会议,强调下半年要加强和改善宏观调控,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大结构性减税政策力度,保持货币信贷平稳适度增长。

  分析人士认为,自2008年中央经济工作会议提出结构性减税,并将其作为国家一项重要的经济政策之后,结构性减税对于保持经济快速增长、缩小收入差距、扩大内需、调整产业结构和促进经济转型等具有重要的意义。在经济增速下行压力加大的背景下,积极财政政策作为“稳增长”的重要手段之一被寄予厚望。

  财政部长谢旭人在近期召开的全国财政厅(局)长座谈会上,提出了下半年结构性减税的重点,即加快和扩大营业税改征增值税试点、落实支持小微型企业发展的税收政策、完善促进流通产业发展的财税政策措施、稳定支持外贸的财税政策等。

  一系列减税举措在为企业和个人减负的同时,无疑将为经济社会发展注入巨大活力。中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示,结构性减税必须落到实处,否则就是一个抽象笼统的概念。高培勇认为,目前含金量最大的一笔结构性减税清单就是营业税改征增值税。

  然而,也有观点认为机构性减税削弱了政府筹集收入的能力。财政收入从月均增长20%至30%降低到增长8%至10%,正是支撑这一论调的重要数据。财政部财政科学研究所所长贾康对此表示,税收增速下滑与加大结构性减税力度并不矛盾,全国税收增速也并没有下滑到要动摇结构性减税政策的地步。“结构性减税是今年积极财政政策的主基调,尤其在经济增速放缓时,更应加大结构性减税力度冲抵不良预期。”贾康强调。

  至于如何切实给中小企业减负,中央财经大学税务学院副院长刘桓认为,下半年提高中小企业、小微企业的增值税、营业税起征点政策需在各地尽快形成实施细则,以财政手段调动企业进行设备更新和技术改造,为经济提高效率打下较好基础等等。

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