Voices

　　公民声音

　　■舒圣祥（会计师）

　　有人想投资几千万元设立一家新型材料公司，却因县政府办公室此前与另一企业签订的招商承诺函，而无法正常立项备案。“我们必须执行上届政府的承诺与决定。首先要考虑政府的公信力，其次考虑它合不合法，政府不能自己否定自己。”安徽省枞阳县领导这样“解释”。（8月9日《人民日报》）

　　我国《反垄断法》明确规定，政府滥用行政权力制定含有排除、限制竞争内容的规定，是被法律所明令禁止的。安徽枞阳县政府当初为了招商引资而做出“10年内不批准新上同类项目”的承诺，本身就是招商引资“让字诀”中的“让法律”，属于强权支持垄断的非法设定行政许可，不具有任何法律效力，当地政府还强词夺理曰“政府公信力胜过承诺合法性”，既荒谬又可笑。

　　地方政府能意识到政府公信力的重要，强调“政府不能自己否定自己”，这本身是一种最基本的诚信意识与契约精神，相比日下非常泛滥的翻手为云、覆手为雨，其实是值得肯定的。问题在于，当初的政府承诺本身就是违法的，失信于法律的行政行为，何谈政府公信力？否则，政府公信力与是非不分的所谓江湖义气又有何区别？国家法律是政府行为的底线，地方政府只能并且必须遵守，而没有任何权力凌驾于法律之上，连国家法律都不放在眼里，不可能还有政府公信力可言。

　　真正意义上的政府公信力，绝非单独针对某个与之存在利益关联的利益主体来说，而只能是来自全体社会公众对于政府履行其职责情况的评价。所以，有公信力的政府，应该是依法行政的政府、以公民为本位的政府、负责任的政府和透明公开的政府。以不为人知的政府公函的形式，承诺保障某个企业在本地的垄断地位，首先是违法的，其次也是不负责不透明的，自然也不会是以公民为本位的，因此坚持这样的违法承诺，与政府公信力一丁点关系都没有，而只会与权钱交易、腐败利益之类相关。