本报讯（记者孙雪梅）近日发布的《我国城镇化进程中的住房保障问题研究》报告指出，当前保障房建设中存在顶层设计不够、管理工作亟待规范等问题。参与调研的专家指出，在“大跃进”建设保障房背景下，“恐怕至少有一半实际是福利分房”。对此，住建部前晚回应称，保障房主要面向当地符合条件的中低收入住房困难家庭。

　　上报数量被指掺水

　　8月7日，国务院发展研究中心下属的中国发展研究基金会发布《我国城镇化进程中的住房保障问题研究》报告提出，当前保障房建设中存在顶层设计不够、供需矛盾突出、地方政府不够积极、管理工作亟待规范等四大突出问题。

　　《报告》课题组不久前赴辽宁、四川、广西等地进行实地调研并在香港考察公屋建设。北京大学经济学院教授平新乔用了一年时间参与了这项调研。平新乔在接受媒体采访时称，“我们在调研中发现，去年建设的保障房有一半能落到实处就不错了。由于地方保障房资金一直处于紧缺状态，所以在各地方上报的保障房数量中，至少有一半以上是由国企和企业员工福利房组成的。”

　　住建部回应质疑

　　针对“我国保障房一半以上恐为福利分房”的说法，住建部有关负责人指出，近年来，中央加大了城镇保障性安居工程建设力度。2009年至2011年底，全国共开工建设廉租住房435万套，面向城镇低收入住房困难家庭配租；开工建设公共租赁住房321万套，面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租；开工建设各类棚户区改造住房882万套，主要用于改善居住在棚户区职工、城镇中低收入家庭的住房条件。同时，各地还根据当地需要，开工建设经济适用住房352万套、限价商品房128万套，主要面向当地符合条件的中低收入住房困难家庭。

　　媒体呼吁立法保障

　　昨天，人民日报在微博上发表评论称，尽管“保障房一半以上恐为福利房”的说法有些危言耸听，但保障房变成福利房的风险却不容忽视。如果不重视，就有可能导致保障房变成少数人的福利，或遭遇过去福利分房时代政府入不敷出的尴尬。要化解这些风险，尽快出台《住房保障法》将是关键。