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建立健全相应的风险防控机制,关键是建立和完善信息披露机制。同时,逐步建立权威的市场评级体系,以市场的压力促使金融控股公司不断改善自身的组织、运营状况
当前,金融业对于综合经营的呼声越来越高,综合经营的规模将越来越大,覆盖范围也越来越广,并已取得显著成效,但也出现了一系列不容忽视的问题。
其一,综合经营还缺乏整体规划和引导。从试点情况来看,部分金融机构存在“求大求全”的冲动,综合经营还处于股权投资或获取多个金融许可牌照的阶段,对业务和产品的整合不够,甚至存在抢占资源、追求规模扩张等情况,加剧了资本补充压力。
其二,交叉性金融产品监管有待加强。银行理财产品、信托理财产品、证券理财产品、保险理财产品归属不同部门监管,在产品审批、发行起点、产品份额、产品推广和信息披露等方面的标准各异,不仅可能使一些调控手段失效,还难以充分保护金融消费者的权益。
其三,金融控股公司存在监管真空。金融控股公司及子公司业务多元,经营领域广泛,组织结构复杂,关联交易隐秘,模糊了各金融行业的界限,需要从整体角度识别、评估和防范其风险。但是,当前对金融控股公司的监管规则仍未明确,在很多环节可能出现监管盲点,容易产生杠杆率高、不当关联交易、风险集中度过高等问题。
此外,防范综合经营风险的监管责任有待加强。我国的金融监管仍以防范本行业和单一机构风险为目标,对金融行业相互关联可能引发的跨行业、跨市场风险监管不足。
有鉴于此,建立健全相应的风险防控机制显得愈发重要、日益紧迫。
首先,健全宏观审慎管理机制,将综合经营金融机构纳入统一的监管范围,加强各监管部门的信息交流,建立健全多层次、多形式的部门协调机制;推动机构型监管逐步向功能型监管转变,以确保监管迅速适应金融机构组织形式、经营业务的变化。其次,要建立健全风险防控的自律机制,设立和完善法人“防火墙”,保持金融控股公司及其子公司在财务、法律上的相对独立性和经营自主性。再次,要建立健全市场化的约束机制。关键是建立和完善信息披露机制,同时逐步建立权威的市场评级体系,以市场的压力促使金融控股公司不断改善自身的组织、运营状况。