财政部近日下发的《关于做好中央文化企业国有资本经营预算支出管理工作的通知》指出，中央文化企业的资本预算项目要把坚持社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。

　　此外，《通知》还要求资本预算支出管理工作应当扶优扶强、突出重点，着力支持骨干文化企业及中央和国务院确定的重大项目，预算支出要重点支持中央文化企业兼并重组，通过出资购买、控股等方式取得被兼并企业所有权、控股权，或通过合并成立新企业；鼓励整合出版资源组建出版集团，同时，推进文化科技和内容创新，助推文化企业“走出去”。

　　这一政策将普遍利好于平面媒体企业，尤其是一些区域性龙头的报业、图书出版集团等。目前，一些发达国家的世界级出版集团每年都能有丰厚的利润进账，反观我国则缺乏具有国际影响力的出版商，对此《通知》在财政支持上明确了“采取资本性支出方式支持”，这一政策在很大程度上对企业贷款、融资(包括借壳上市)开辟了绿色通道，对助推出版企业的发展有着积极意义。此外，对于上市公司来说，区域性的龙头企业将更加受益，例如中南传媒、凤凰传媒、皖新传媒、大地传媒等大型出版商的跨地区扩张将获得更为丰厚的资金保障。

　　在推进文化科技和内容创新方面，《通知》指出要支持中央文化企业进行具有典型示范效应的数字出版、网络传播平台、移动多媒体项目建设，进行具有经济效益和社会效益前景的文化原创产品生产。对于项目建设、产品生产采取资本性支出方式支持；对于技术研发，采取费用性支出方式支持。

　　值得关注的是，文化科技和内容创新对数字出版行业尤为重要，随着多项利好政策的出台，在此后的3年到5年，我国数字出版业务有望迎来快速增长。目前，各出版商均在积蓄力量，例如，通过数字出版的形式，加强创新。中南传媒的“小学生电子书包”、新华传媒与方正信产合作“云出版平台”，皖新传媒与中国新闻出版集团合作研发“中国数字发行运营平台”、时代出版的“时代数码港”等都走在了行业前列，随着新政策的出台，这些公司有望成为受益者。

　　(作者单位：渤海证券研究所)