许志峰：新常态是不是意味着滑坡和退步？

滚动 人民日报 2014年08月20日 09:48 A-A+
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　　有风险，能应对

　　中国经济的强韧性，是防范风险的最有力支撑

　　进入新常态，恰逢“三期叠加”，各种矛盾和问题相互交织。中国经济能否有效控制种种风险，顺利爬坡过坎?

　　旧有增长模式形成的风险因素，在新常态下随着经济增速的放缓可能进一步显性化。传统制造业产能过剩，地方融资平台潜伏财政金融风险，资源承载压力日益沉重，收入差距扩大，楼市走向扑朔迷离……这些风险隐患彼此交织，相互传导，处置不当可能带来连锁反应。

　　经济转型升级关键期，新课题又接踵而来：经济增速放缓，“机器换人”热潮兴起，会不会对就业产生压力?工业化尚未完成，信息化又扑面而来，新兴产业异军突起，会不会对传统产业造成冲击?

　　更引人关注的是，尽管经济整体运行于合理区间，但下行压力依然存在。如果滑出合理区间，再要拉回来，就要付出巨大代价。

　　风险看似重重，却不必谈之色变。综合各种因素研判，我们有条件、有能力掌控这些不确定性。

　　——应对风险，首先需客观评估风险。

　　“总体来看，目前经济发展中的风险和隐忧处于合理可控的范围内。”国家信息中心首席经济师范剑平认为，以地方政府债务为例，从数据看明显低于国际公认的风险警戒线。我国是典型的高储蓄国家，抗债务风险能力强。政府也有足够威信，能够得到老百姓的信任。因此，这个风险并不可怕，发生全局性债务危机的可能性很小。

　　有些风险并不会因增速下降而放大。北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁认为，过去认为经济高速增长带来高就业，反之则会导致失业，这存在一定误区。从实际情况来看，并不是所有的就业都需要靠经济增长来实现。稳步增加就业手段有很多，如鼓励民营企业发展和自主创业、加强职业技术培训等。

　　——中国经济的强韧性，是防范风险的最有力支撑。

　　从客观因素看，体量大，外汇储备多，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，回旋余地很大，市场空间广阔，是中国经济持续向好的有利条件，有利于化解各种“成长的烦恼”。

　　从主观努力看，党中央、国务院创新宏观调控思路和方式，不断积累新的调控经验，向体制改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力。以目前确定的战略和所拥有的政策储备，应对各种可能出现的风险有招数、有底气。

　　——有些看似“头疼”的问题，应对得当，反而能成为发展的有利条件。

　　“比如，机器换人会带来就业压力，但这目前主要发生在制造业。恰好我国产业结构在变化，第三产业比重提高，而第三产业的劳动力需求大，制造业挤出的富余劳动力是服务业发展的有利条件;再如，传统产业和新兴产业不免有冲突，但如果用信息技术去改造提升传统产业，就能够实现工业化和信息化的协同推进。”潘建成认为。

　　当然，风险虽不足惧，也不能掉以轻心。面对风险，战术上要未雨绸缪，周密安排。

　　“新常态下，要主动认识风险，揭示风险，防范风险，而不应掩盖风险。”潘建成认为，针对不同风险要各有具体应对之策，但核心思路是深化改革，彻底转变过去的发展方式。