经济“新常态” 发展新期待

观点 央视网 2014年08月20日 15:10 A-A+
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　　鲁宁

　　最近一段日子，“新常态”一词成为网络大热词。国内国外，针对中国经济步入“新常态”的热议在大众传媒和各类新传媒的版面、频率、频道、视频、音频中一波波呈现。

　　“新常态”一词，今年5月首次出现在习总书记在河南考察的表述中。上月29日习总书记在党外人士座谈会上再次提及“新常态”。他提纲挈领地告诫全党、全国和社会各界，适应“新常态”，保持战略上的平常心，把脉发展新变化，顺应发展新阶段，共同推动经济持续健康发展。

　　本月上旬以来，央视结合经济“半年报”对中国经济呈现的“新常态”连发数组解释性新闻述评，配发专家访谈，地方访谈和企业访谈，让各类央视受众均对“新常态”的内涵有了一定的了解和理解，应当说传播效果十分显著。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　央视就“新常态”所作解释性评论和访谈虽图文并茂、形象生动、侃侃而谈，但更多着墨于宏观表述。在微观层面，也即在民间层面尤其是企业界层面，对去年以来特别是今年以来生产、生活所呈现的新变化之感悟，虽未必能概括出和提炼到“新常态”之崭新经济术语之层面，但对变化却也如感同身受般可触摸。

　　以民间视角，“新常态”首先表现为人们看待经济增长数据的心态之变。去年之前的前十年，中国经济年均增速9.7％，去年至今若以季度作为观察坐标，中国经济连续6个季度的增幅始终在7.5％左右上下波动。尤其是经历了今年前二个季度的波动，人们对中国经济开始步入中速增长阶段，从观念到情感已逐步接受。今年上半年中国经济增幅7.4％，再据本月上中旬起陆续公布的7月份数据作趋势判断，今年实现7.5％左右的经济增幅当不成问题。

　　进入本周，中国经济十年增量积累相当于打造出三个英国的说法在网络上流行。笔者想说的是，这不是调侃博笑的段子，而是客观存在的事实。由于中国经济体量越来越大，从现在起到2020年，只须保持年均7％左右的经济增幅，中国经济新创造的增量（不计入存量）还将再打造出三个英国来。若说如此比喻尚显抽象，不妨改用另一个比喻－－若今年经济实现7％以上的增幅，年度新增经济总量即可达到5万亿元人民币，相当于1994年中国经济之年度总量。

　　拿国家与国家对比若仍显宏观了点，那么拿江苏省这个中观与土耳其比，也许更能说明问题。土耳其是欧盟国家，可归类为发达国家阵营，其2013年的年度经济总量位列全球第17位。可就这么着，它去年的经济总量尚不及中国江苏省一省的经济总量。

　　如此这般，咱们中国人，当然不必－－乃至完全没有必要再过分地纠结于经济增速，而注定要更加在意经济增长之质量。这无疑为结构调整、消解前30年粗放式高速发展伴生的各种经济疾患，营造出一个全新的“民意共识”来。

　　调整仍然艰难，升级已成大势；调整依然疼痛，效果日趋显现；调整必须加快，共识已然筑成。分析今年前两个季度数据，消费贡献超过投资贡献约4个百分点；服务业增加值占比继续领跑制造业增加值占比，经济增长开始摆脱单一的投资依赖，消费、投资、外贸结构向趋于合理转变，在淘汰“三高”和过剩产能势必减少经济生出的前置条件下，国内就业岗位不减反增，上半年已实现全年就业目标近七成。高新产业和装备制造业增速超过一般制造业增速近3个百分点，万元产值能耗创7年来同比最大降幅，无论是实际层面还是人们的心理感受，各地雾霾肆虐的势头开始趋缓。

　　“新常态”带来了一系列多年求之不得之新变化：

　　“稳增长”理路和方法出现了“双变”。针对调整伴随的强烈阵痛和经济下行压力，中国放弃了沿用多年、数度轮回的强刺激做法，由过去的总量调控改为“区间调控”，投资方式由“大水漫灌”改为“喷灌”和“滴灌”；投资投向由以往的粗放式“面投”改为精准式“定投”；投资更加注重向补齐城乡基础设施等民生短板倾斜。

　　发展现代服务业的优异“性价比”和深不可测的市场前景，已对各地政府和各类投资主体产生了越来越大的吸引力，对各地形成了越来越强有力的调结构、促转型的内生动力、意识自觉和行动自觉。在这个过程，上海渐成国内调结构、促转型成果初显的“新标杆”。若论GDP增幅，上海连续在全国垫底已达4年，但若论现代服务业发展态势，上海则连续4年领跑全国。连续数年，上海一般制造业产出不断萎缩，但计算机软件、生物医药、高端装备制造业、高新产业、现代金融服务业、文化创意产业的增幅十分“惹眼”。反映到地方税收上，上海的税收增幅在全国一路领先。今年上半年，上海税收增幅已超过全国税收增幅近一倍。由此，上海已基本摆脱了对“卖地财政”的长期依赖；由是，上海开始走上了“以质增效”、“以效促质”的新征途，成为中国经济“新常态”的颇有说明力和借鉴价值的“上海版”。

　　外贸始终是过去、现在、未来数十年拉动中国经济增长的“三驾马车”之一。最近两年，外贸“提质增效”势头也日趋明显。今年以来单看数据，除了昨天公布的7月份外贸增幅达到14.5％，其余6个月外贸增幅尤其是进口增幅似乎十分难堪。然而，若换成多维观察视角，情况则别样洞天。

　　由于宏观投资从“面投”改为了“定投”，国内钢铁、水泥等高能耗产品需求大幅压缩，拉动国际市场基础原材料价格大幅走低，举例来说，全球铁矿石约六成出口中国，价格年年“暴涨”，但今年上半年价格跌幅达14.3％，为中国进口节约了大量“冤枉钱”，还为稳定国内外物价做出了“另类贡献”，继而又为国内加大淘汰落后产能力度开拓出新的使力空间。

　　如果把国际大宗生产资料普遍降价因素考虑进去，中国进口增幅着实不低。又由于国内产业升级成果初显，高新产品、成套装备、一般贸易、服务贸易出口占比持续提升，拉动出口综合利润率提高了约1.4个百分点。直观看待1.4个百分点似乎不够过瘾，但积累它个七八年，数字定当十分可观。

　　政府带动简政放权成为“新常态”之显著新亮点。减掉和下放了多少审批先不说，还有多少审批该削减取消也不言，单单品味一组数据就颇让人感慨：今年上半年，全国新登记注册各类企业593万户，增幅16.71％，增速同比提高8.41个百分点，实乃多年所未闻。

　　就在笔者撰写此文时，国家发改委对12家输华日资汽车零部件企业高达近13亿元人民币的反垄断罚单刚刚落地。接下来，包括日系、德系、美系在内的外资车企及它们在中国国内的经销渠道，都将因它们长期对华实施价格垄断违法行为接受中国法律之惩罚。这同样说明，中国经济“新常态”之内涵，包含依法治市、公平竞争、内资外资企业一律合法经营、一同享受国民待遇等应有之义。随着中国驾驶市场经济的能力不断提高，技法日益娴熟，自然会告别20多年来不同程度的“内资外资差别化对待”，进入企业不分“内外”、不问出身，均依法严格监管并保障合法权益的新阶段。在此过程中，对内资、外资企业施以相同法度的反垄断也将步入常态化，成为中国经济“新常态”的有机组成。

　　十八大以来，尤其是今年以来，中国经济主动放弃粗放式、外延式、数量型发展模式，致力于精准式、内涵式、质量型发展模式，笔者以为，中国各界为这一历史性转型所作的努力已初见成效，已受到国内舆论的充分认同和国外舆论的高度关注。

　　“新常态”既是中央对经济运行新态势的重大战略判断，亦是当下及今后一个时期中国经济运营的新特点。概言之，除去中央宏观决策因素之后，在微观层面，“新常态”由改革释放动力、结构调整释放助力、民生改善释放潜力共同促成。当前的问题和对未来的期许是，以上“三力”远未充分释放，经济“新常态” 远未定型，继续致力于“新常态”的巩固成型，正是亿万民众对未来国家发展的新期待！