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减贫卓有成效的背后,教育也功不可没。巴西应用经济研究所研究员恩利克认为,巴西要改变和根除贫富悬殊现象,必须首先从加强教育着手。很多人上学不久就失学,随后就过早就业,这是巴西低收入人多的根本原因。
巴西政府很清楚地认识到,让更多孩子回到教室里也是减贫的有效手段,因此,要缩小贫富差距,就一定要从平等获得受教育机会这一根本抓起。卢拉就多次在多个场合强调,缩小贫富差距的根本是加强教育,在法定增加最低工资标准和继续深化家庭补助的基础上,政府将大幅增加教育投入,提高基础教育质量,加强培训,将扶贫的重点从救助转向帮助穷人掌握劳动知识和技能。
2003年起,巴西实施了成人扫盲计划、全国工人职业培训计划等,具体措施包括帮助落后地区培养教师,免费发放教科书等,取得了良好的效果。虽然巴西的公立学校全部是免费的,但贫富差距还是使贫困生的辍学率较高,而进入大学深造的比例较低,为此,一方面,政府向穷困家庭提供助学金,至今已照顾到了480多万个家庭的820多万学生;另一方面,巴西政府指定巴西利亚大学等5所公立大学为贫困生保留一定比例的入学名额,贫困生指的是来自月收入300雷亚尔以下贫困家庭,1-8年级全在公立学校就读,在当地成绩特别优秀的学生,尤其是黑人和印第安土著人的后代。
巴西教育专家维拉吉说,为贫困学生发放助学金计划不仅在教育系统,而且在反贫困和反社会边际化行动中都发挥了重要作用。10年后,将会看到它给巴西社会带来的变化。“我们必须促进教育,这样才能真正看到不平等的消除,”巴西著名私立商业学院IBMEC的教育学家Naércio Menezes也表达了同样的看法。有批评家警告说,如果不这样做,全球化就会使平等获得机会的状况日益恶化。“当一个国家经济更快增长,日益全球化,对有技能的人才的需求也会随着增长,除非该国的教育系统能够发展以满足需求,否则,你会发现,经济发展的好处只会让很小的一群人享受到,不平等就会加剧。”国际货币基金组织(IMF)专家辛格的话不单是对巴西说的,也是对全世界说的。