张斌：原油对外依存度超警戒线，中国抢夺定价权前路漫漫

　　题记：近年来，我国原油对外依存度不断加大，但在国际油价定价权方面缺乏影响力，给我国能源安全带来较大的不确定因素。完善现有交易模式，打造符合我国国情的综合交易平台，是石油石化行业发展的必然趋势。

　　中国石油对外依存度扩大至55.14%，超“警戒线”

　　8月10日来自石化工业联合会数据显示，1月至6月，中国石油表观消费量达2.2亿吨，同比增长15.1%，对外依存度达55.14%，同比扩大4.2个百分点。其中，原油表观消费量为2.15亿吨，同比增长18.6%，对外依存度为54.26%，同比扩大5.7个百分点。

　　国际上一般将原油对外依存度50%视为“警戒线”。2008年，中国原油进口量为1.79亿吨，当年中国原油产量为1.9亿吨，对外依存度为48.6%；2009年中国进口原油约2.04亿吨，比上年增长约14%，中国石油对外依存度即超过50%。

　　会议还透露，上半年中国原油产量9847.8万吨，同比增长5.3%，去年同期为负增长1%；天然气产量459.3亿立方米，同比增长10.8%，保持平稳较快增势；原油加工量2.06亿吨，同比增长17.9%；成品油产量1.22亿吨，同比增长14.3%，原油加工量和成品油产量增幅较去年同期均有大幅提高。

　　未来10年内我国石油对外依存度将突破70%

　　随着我国经济快速发展，石油供需矛盾日益加剧。据中国科学院可持续发展课题组预测，到2030年我国石油消费需求达到11.10亿吨。尽管我国的原油产量多年来一直保持稳中有升的态势，增产难度却不断加大。未来20年，我国平均每年新增可采储量为1.8 亿～2亿吨，但探明储量的品位在不断下降，低渗、超低渗、超稠油储量所占比重加大。

　　中国石化集团公司高级顾问曹湘洪院士介绍，我国已开发的油田总体上进入高含水、高采出阶段，2007年全国油田可采储量采出程度达到73.2%，综合含水86%。大庆、胜利、大港等一批主力老油田含水都已达到90%以上。石油资源紧缺已成为制约我国炼油业发展壮大的主要因素之一。2003年至2010年的7年间，我国石油进口依存度大涨至55%以上，进口量以每年1880万吨的速度递增。预计未来的10年我国原油对外依存度将突破70%大关。

　　中国定价权缺失，国际油价爆涨暴跌影响国家经济安全

　　随着中国的能源需求急剧增加，能源的供需矛盾越来越突出，已经成为影响我国经济安全与经济发展的重要因素之一。

　　但中国作为目前世界第二的能源消费大国，却一直游离于世界能源价格定价体系的外围，受制于人，受到许多不公正的待遇，没有定价权，与我国的经济地位极不相称。目前中国通过期货和现货进口的能源完全是被动地接受国外能源市场的价格机制。这种被动接受外来价格机制的情况很不利于我国控制和影响能源的进口价格，风险很大。

　　而对于形成和影响能源定价机制的中国能源期货市场才刚刚起步，目前对世界价格影响能力有限。所以在中国对能源的进口依存度越来越大的背景下，中国经济的发展需要有一个稳定合理的油价，保持合理稳定的油价对中国经济的发展至关重要。

　　欲谋原油定价权 先建期货交易场

　　中投顾问能源行业研究员周修杰指出，在我国已经成为世界第二大石油消费国并且石油对外依存度超过50%的今天，我们不能仅仅依靠国际原油市场定价，而应当建立自己的原油定价体系，谋求在国际原油定价领域的话语权，以维护我国的石油安全。

　　建立原油定价主导权，首先要建成国际性的原油期货市场，推出原油期货合约。原油期货合约不仅可以使石油生产企业利用期货市场进行套期保值，降低企业的生产风险，最主要的是能够利用期货市场抵御国际原油市场价格波动带来的冲击，改变长期机械接受国际油价的被动局面，融入国际原油定价体系，在国际原油定价中发挥作用。

　　中投顾问研究总监张砚霖认为，建立我国的原油期货市场，还要完善我国的金融体系和国家石油战略储备体系。金融体系的完善有利于保障大量外资进入原油期货市场，构建稳定的价格支撑；石油战略储备体系则能够对市场供求起到平抑作用，降低油价剧烈波动给市场带来的恐慌情绪。

　　北京石油交易所挂牌 石化产品交易体系走向完善

　　继上海、大连之后，国内第三家石油交易所——北京石油交易所7月30日正式挂牌营业。至此，我国形成北京、上海、大连三家石油交易所三足鼎立格局，对活跃国内石油石化市场、促进现代石油市场体系建设、争取全球石油定价话语权具有积极意义。

　　近期，交易所将重点推出成品油、燃料油、航煤、润滑油、石脑油、液化气及甲醇、甲苯、甲醛、乙二醇、苯乙烯、二甲苯等石油化工类交易品种。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰指出，北京石油交易所的挂牌运营，有利于促进我国石油石化产品贸易市场化，进一步推动石油化工产品交易体系走向完善，加快石油石化行业融入国际贸易体系，增强我国石油化工产品抵御市场风险的能力。

　　目前我国已经建成上海和大连两家石油产品交易所，分别辐射华东、华南及东北亚地区的石油产品交易，北京石油交易所则能够覆盖华北乃至更广地区的石油产品交易，将在最大程度上实现我国石油化工产品和资源的优势互补，促进石化产业的发展。

　　争夺话语权并非坦途

　　事实上，国内石油交易所之路并不平坦。上海曾在1993年开设了石油交易所，交易品种涉及原油、汽油、燃料油等，交易量一度占全国石油期货市场份额的70%。“当时日均交易量达到了30万吨，最高超过36万吨。”上油所市场部某主管自豪地说，当时上油所成为继伦敦、纽约之后的第三大石油期货交易所。

　　但1995年上油所因政策原因被关闭，尽管2006年重新开市交易，但其地位已经被新加坡、东京等交易所取代。13年后的今天，中国石油净进口超过1亿吨，石油消费每年以10%以上的速度递增。但在定价权问题上，中国每年要多掏数十亿美元的“溢价费”。

　　“因为中国没有国际石油定价的话语权。”上油所总经理陈振平给出的解释称，因为在国际石油市场上，最残酷的现实，不是石油资源的争夺，而是定价话语权的争夺。由此来看，尽管目前“中国元素”一直备受热捧，但北油所要在短期间占有国际市场的一席之地，还有很长的路要走。

　　卓创观点认为： 在当前中国原油对外依存度已经超过50%的前提下，中国的原油进口格局却在相当程度上仍然处在由国有企业“高度垄断”的状态下。而当前我国原油进口贸易仍处于政策管制之下，且经营主体较为单一，这在极大程度上限制了中国原油期货及现货市场的发展，不利于中国争取国际原油价格的定价权。

　　而此前全国工商联已多次呼吁放松原油的进口限制和使用限制，允许部分通过非国营贸易进口的原油在市场上自由流通，允许符合国家产业政策的地方炼油企业进口自用原油。“适度”增加原油进口市场的多元化，以期在国内市场达到“藏油于民”，增加石油储备的目的；同时原油进口后在市场的流通，才能真正的活跃原油市场，这也是解决当前我国石油市场问题的关键。

　　总体来看，国内三大交易所能否实现原油交易，原油市场能否适度活跃起来，将对中国争夺石油定价权有较大的长远意义。只不过当前国内能源领域仍存在诸多的问题，所以原油价格“中国制造”前路漫漫。