315贡献奖候选人：刘兴斌 （图片来源：央视315晚会）

　　2006年10月，全国几百家报纸纷纷刊登出这样一则消息——甘肃省消协炮轰三大部门霸王条款。如果你用Google搜索引擎进行搜索的话，只要键入“甘肃省消协炮轰霸王条款”几个字，就会发现共有9842个查询结果。

　　敢于向民航、铁路、公路三大客运巨头同时叫板，这让甘肃省消协一夜之间名声大震，而发出这个响亮质疑声的正是甘肃省消协秘书长——刘兴斌。那么，到底是什么原因让刘兴斌发出质疑的声音呢？刘兴斌到底向哪三个部门发出了质疑？他所质疑的“霸王条款”又是怎么一回事呢？

　　刘兴斌：退票费的问题，过去一年，我们全省，就是民航、铁路和公交这一块，大概一年最少二、三十件。我本人切身体会，我的姑娘在武汉上学，提前票买了以后，后边她同学在新疆，她为了和她同学，同时在兰州搭一趟车，有个伴儿，到达武汉，我们就提前24小时退票，应该说， 24小时退票对铁路没带来损失，应该说你适当收一点手续费就行，它还是20%。

　　刘兴斌认为，消费者无论是提前2天退票还是提前2小时退票，退票费都要收取20%，这个规矩未免有些离谱。通过调查，刘兴斌发现，收取高额退票费的情况不仅在铁路部门存在，在民航和公路部门同样存在，对于收取退票费的规定也惊人的一致，那就是只要是退票，费用一律收取票价的20%。

　　刘兴斌：国家2003年有个规定，收取最高费是20%，但是呢，人家没有规定死，是最高费20%，如果人家24小时以前，开车，启程24小时以前，应该说这个票不作废，应该能卖出去的，应该你合理地收取低一点的退票费这就合理了。

　　根据2003年1月6日国家计委出台的《规范旅客运输退票费意见》中的规定：旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费；在最高不得超过20%的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率；并参照邮政汇兑和银行汇款的收费办法，根据实际情况制定退票费的底限和最高限。刘兴斌认为，国家的弹性规定到了甘肃省居然变成了刚性执行，甘肃省内的民航、铁路和公路三大客运部门采取一律收取20%退票费的不合理办法来收取退票费，这在很大程度上侵害了广大消费者的权益。

　　刘兴斌：经常怨声载道的，都是些学生、民工、普通的打工的民工，那么这些都是些弱势群体，我们出于这样的考虑，我们建议铁路民航和公路运输这块，要把不合理的规定进行纠正。

　　2006年8月10日，在刘兴斌的主导下，甘肃省消协向国家民航总局、兰州铁路局和甘肃省公路运输管理局发出了建议函，建议这三个部门改变现有的不合理退票规定。刘兴斌认为，如果这个建议能够实施，那么不但会得到消费者的欢迎，而且还能间接地抑制倒票行为，可谓一举两得。

　　刘兴斌：兰州到武汉，那么它的中铺一般是250块钱，那么这个窗口去退去，他要收你50块钱退票费，那么二道贩子收购，原价收购去以后，他卖到300，有的甚至350、400，这样的话，就助长了票贩子的猖獗。

　　可是，令刘兴斌没想到的是，建议函发出了一个多月，三个部门都没有任何回应。

　　三个部门的不理不睬让刘兴斌感到十分不快，他决定进一步采取行动。刘兴斌再次向民航、铁路和公路三大部门发函，不过这次发的可不是建议函，而是质疑函。刘兴斌为什么要把函件变换个名头呢？质疑函与建议函究竟有什么区别呢？

　　刘兴斌：我们甘肃省消费者权益保护条例，第31条规定，那么消协对侵犯消费者合法权益的一些事件，可以向政府，以及政府的有关部门，以及社会的有关团体，可以发质疑函，同时规定十日内对这个函必须做出答复。去年的9月30号，我们就给他发了质疑函，我就质问他，你们对这个消费者的态度，你们是冷漠的态度。

　　这一回，不到十天，三个部门果然有了回音，但结果却仍然让刘兴斌感到不满意。三个部门都不约而同的强调自己是执行部门，无权改变规定，但是刘兴斌的这个意见倒是会向上级反映的。

　　此时，刘兴斌虽然想进一步敦促三大部门尽快整改，但是作为甘肃省消费者协会的秘书长，在刘兴斌的权限范围内却无法继续采取更有效的手段进行干预。这时，有人劝刘兴斌到此为止，作为秘书长，你已经做了自己该做的事情，何必一直盯着人家的地盘不放呢？可是刘兴斌却不同意这样的观点。

　　刘兴斌：这是公共资源，这是社会的资源，不能说你想怎样就怎样。

　　刘兴斌认为，在目前形势下，要想把消协秘书长这个职务做好，就必须敢于触碰消费领域的重点和难点。虽然退票费问题目前还没有解决，但是作为消协秘书长，刘兴斌不断地向社会大声呼吁，希望有关部门能够将此问题重视起来。

　　身为消费者的代言人，刘兴斌扛起自己义不容辞的责任，向消费领域难啃的骨头发起了挑战，未来的维权之路不会是一帆风顺，但无论如何，刘兴斌和他的团队迈出的这一步赢得了无数的掌声与鼓励。

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