乐山

    一、全市概况

    乐山位于四川省西南部，北与眉山接壤，东与自贡、宜宾毗邻，南与凉山相接，西与雅安连界。中心城区距成都双流国际机场100公里。地理坐标介于东经102°15′—104°15′、北纬28°28′—29°56′之间，平均海拔500米，属亚热带湿润季风气候。幅员面积12827平方公里，山地、丘陵、平原分别占66.5%、21%、12.5%。辖4个区（市中区、五通桥、沙湾、金口河）、1个县级市（峨眉山市）、4个县（犍为、井研、夹江、沐川）和2个彝族自治县（峨边、马边），总人口353.2万。

    乐山有人类活动的历史可追溯至石器时代，历史悠久，文化璀璨。春秋时期是蜀王开明故治。秦统一中国后，于市境内置南安县，隶属蜀郡，后曾改属犍为郡。北周大成元年（公元579年），取“郡土嘉美”之意，置嘉州。宋改嘉州为嘉定府，元改为嘉定府路，明降为嘉定州。清雍正十二年（公元1734年）复升为嘉定府，并在府治置乐山县，取城西南五里“至乐山”为名，“乐山”之名沿用至今。1950年，设乐山专区。1985年，撤销乐山地区建地级市。1997年行政区划调整，眉山等6县划出。乐山宗教历史久远，周成王时峨眉道教兴起，公元1世纪中叶佛教由印度传入峨眉山，明清时期天主教、伊斯兰教、基督教先后传入乐山。乐山被誉为“士大夫之郡”，是郭沫若的故乡。现有全国重点文物保护单位10处、国家级非物质文化遗产4个、中国民间艺术之乡2个。

    乐山自然资源丰富。素有“天下山水之观在蜀，蜀之胜曰嘉州”美誉，有国家级5A级景区2处、4A级景区1处，国家级风景名胜区2处、自然保护区1处、森林公园2处、地质公园1处。已探明矿产资源29种，岩盐、磷矿等资源丰富，是全国卤（井）盐的主产地之一，马边磷矿储量居全国八大磷矿第4位。境内江河纵横，拥有岷江、大渡河、青衣江和众多中小河流，水力资源理论蕴藏量790万千瓦，经济可开发量670万千瓦，现有电力装机398万千瓦。

    二、经济社会发展情况

    近年来，乐山经济社会持续快速健康发展，GDP连续10年保持两位数增长，综合实力明显增强，社会事业全面进步，城乡居民生活水平不断提高。2009年，实现地区生产总值619亿元，增长15.3%；三次产业比重为14.8∶57.1∶28.1；地方财政一般预算收入34.3亿元，增长18.1%。

    （一）工业经济。乐山是四川重要的工业城市。工业门类齐全、发展基础较好，多晶硅及太阳能光伏、冶金建材、盐磷化工、清洁能源、农产品加工五大产业集群特色鲜明、发展势头迅猛。乐山是中国硅材料研发生产的发源地，多晶硅及太阳能光伏产业具有较强竞争优势，2009年多晶硅产能7460吨、光伏电池片（太阳能硅片）产能135兆瓦，成功创建为国家硅材料开发与副产物利用产业化基地。冶金建材是乐山的传统优势产业，已建成西部最大的水泥、不锈钢、建筑陶瓷生产基地。盐磷化工是乐山的资源优势产业，企业集群和循环经济产业链基本形成，正努力建设西部一流的盐磷化工产业基地和循环经济示范区。全市建有12个产业园区（工业集中区），其中乐山高新区、夹江经济技术开发区为省级开发区。规模以上工业企业758家，其中11家进入四川省重点培育的大企业大集团行列。创建国家级技术研究应用中心1个、高新技术企业26家，省级工程技术研究中心6个、企业技术中心13个、产学研技术创新联盟2个、创新型企业36家；有中国驰名商标7件、四川著名商标32件。2009年，全市规模以上工业增加值379.6亿元，居全省第3位，增长24.7%。

    （二）旅游经济。乐山是中国优秀旅游城市、中国历史文化名城，名山、名佛、名人、名城四位一体，亿年峨眉、千年大佛、百年沫若交相辉映，旅游资源品位一流。峨眉山—乐山大佛蜚声海内外，是全国四处世界自然与文化双遗产之一。峨眉山一山分四季、十里不同天，是秀甲天下的生态王国，是全国四大佛教圣地之一、普贤菩萨道场，以雄、秀、神、奇、灵著称。乐山大佛始建于唐开元初年（713年），脚踏三江，远眺峨眉，近瞰乐山，是世界最大的古代石刻弥勒坐佛。乌尤、凌云、东岩三山联襟而成的巨型睡佛仰卧三江之上，形成“心中有佛、佛中有佛”的奇观。境内还分布有峨边黑竹沟、金口大峡谷、嘉阳小火车、沫若故居等景区景点，以及寺庙古刹、战国离堆、汉代崖墓等众多文物古迹。2009年，接待国内外游客1405.2万人次，旅游综合收入111.2亿元。

    （三）农业经济。乐山农业生产条件良好，是四川重要的农产品生产和加工基地，拥有四川唯一的国家农业科技园区。有国家级农业产业化龙头企业4家、省级19家，农民专合组织697个，产业化经营带动农户面达67%。畜牧、林竹、茶叶、蔬菜、优质粮油等优势主导产业发展充分，年出栏生猪376万头，有茶叶基地70.1万亩、工业原料林基地406.6万亩、蔬菜基地85.4万亩、中药材基地26.3万亩。有33个有机食品、54个绿色食品，9个县获得省级以上无公害农产品基地县整体认定。“峨眉山茶”、“金口河乌天麻”是国家地理标志保护产品。

    （四）城市发展。乐山是国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市、四川省环保模范城市，也是四川省首批规划建设的大城市，城镇化率39.4%。中心城区座落在三江交汇处，与乐山大佛隔江相望，融佛、山、水、城于一体。9.4平方公里绿心居于城市之中，被联合国教科文组织誉为“森林在城市里，城市在山水中”。正紧紧围绕建设成都经济区南部中心城市目标，以嘉州绿心公园为中心，向西对接、向南拓展、向东调控、向北延伸，拥江发展、显山露水，构建百万人口大城市骨架。

    （五）交通建设。乐山是成都经济区核心圈层重要的枢纽城市、四川商贸重镇、古南方丝绸之路必经之地。已形成以成昆铁路、成乐高速公路为主通道，国省干线公路为主骨架，岷江、大渡河水运为辅的交通网络。我们正大力实施“千亿交通工程”，加快建设“两航（岷江航电综合开发和乐山机场）、四铁（成绵乐城际铁路和成贵铁路、成昆铁路新线、乐自铁路）、八高速（乐宜、乐雅、乐峨、乐自、乐汉、成乐西、绕城、成乐扩建）、一枢纽（乐山港综合交通枢纽）”，构建功能完备的综合交通运输体系。其中，乐宜高速将于年内竣工通车，乐雅高速乐山段建设加快推进，岷江航电综合开发梯级枢纽和乐山港以及乐自高速、成昆铁路新线、成绵乐城际铁路、成贵铁路乐山段可望今年动工。随着“千亿交通工程”的实施，乐山将建成集港口、机场、铁路、高速公路于一体的综合交通枢纽，成为成都、攀西、康藏三大经济区最便捷的通江达海物流中心，进入成都半小时经济圈。

    （六）对外开放。乐山是全国首批对外开放城市，是投资的热土、兴业的福地。已与86个国家和地区建立了友好交往及贸易合作关系。有外商投资企业61家，国际金融公司、美国安森美公司、挪威斯堪纳工业集团、国际吉象人造林集团、香港软银赛富投资基金等国际知名企业先后到乐山投资兴业。2009年，全市实际利用外资8330万美元，引进到位市外内资265.2亿元；进出口总额8.6亿美元，其中出口5.6亿美元、进口3亿美元。

    （七）社会事业。全市有各类学校1169所、在校学生52.7万人，有乐山师范学院、西南交通大学峨眉校区、成都理工大学工程技术学院、乐山职业技术学院等院校。全市有卫生机构972个，其中三甲医院2所；有病床位12583个，卫生技术人员1.24万。有国家级全民健身中心1个、体育传统项目示范学校1所，群众文化馆12个、文物博物馆5个、公共图书馆10个。有广播电台1座，电视台1座，有线广播电视用户48.2万户，广播、电视人口综合覆盖率分别为97.9%、98.2%。

    （八）群众生活。大力实施民生工程，公共服务水平不断提高，群众生产生活条件有效改善。城镇居民人均可支配收入13250元，农村居民人均纯收入4892元。城镇居民家庭恩格尔系数为42.7%，农村居民家庭恩格尔系数为49.7%。城乡居民储蓄存款余额437.2亿元。城镇登记失业率4.2%。城镇基本养老保险参保70.4万人，覆盖率91%。城镇职工基本医疗保险参保50.1万人，覆盖率95%。城镇居民基本医疗保险参保39.5万人，覆盖率80%。240.2万农民参加“新农合”，参合率93.6%。新型农村养老保险试点有序推进。城乡低保覆盖困难群众21.2万人。全市有农村敬老院126所，城市福利机构18所，床位总数达1.2万张，农村五保集中供养率50.6%。解决了农村56.2万人饮水安全、34.4万人饮水困难问题。

    （九）政务环境。相继出台了加快建设工业强市、扩大对外开放、推进产业园区大发展和促进旅游、金融等产业发展政策，有效降低投资发展成本，有力保障生产要素。加强机关行政效能建设，精简行政审批事项，实现政务服务“两集中、两到位”，实行首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”，推行并联审批制、重大项目全程代办制，建立省、市、县三级联网的电子监察系统，政务服务质量不断提高。

    三、发展方向

    当前和今后一段时期，乐山的发展定位是：建设四川经济发展重要增长极、西部综合交通次级枢纽、成都经济区南部中心、国际旅游目的地。

    2010年，乐山的主要工作思路是：狠抓“重点建设突破年”工作，拓宽新空间、增添新路径、强化新动力；坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向不动摇，坚持加快建设四川经济发展高地不动摇，坚持“投资拉动、产业支撑”两个重点不动摇，保持好势头，开创新局面，推进乐山更快更好发展。