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横扫中东的动乱及欧债危机主导了美国总统奥巴马今年大半年的外交政策议事日程,本月,他将力图将注意力转向亚洲,以兑现他深化美国在该地区关系的承诺。
本月12-13日,奥巴马将在“老家”夏威夷款待出席亚太经合组织非正式首脑峰会的21个经济体的首脑,并推进与这一快速增长的地区的贸易额。奥巴马希望在夏威夷让与会的领导人相信,美国对于亚洲的重视不会因为其他外交优先项而转移。
根据媒体的分析,在美国经济及国防预算一起萎缩的时代,日本和韩国等美国盟友担心美国在亚太地区存在的持久力;阿富汗、利比亚、伊拉克及其他地区的冲突也时常占用每个人的时间,但奥巴马及其团队坚持认为,美国将继续呆在这一地区,哪也不会去。
为了强化这一信息,美国国防部长帕内塔最近前往了日本、韩国和印尼,美国国务卿希拉里也就亚洲政策撰写长篇文章。最新的一个成果是美国国会批准了与韩国签订自由贸易协定,奥巴马希望将此在亚太经合组织峰会上兜售。奥巴马随后将参加东亚峰会,这也是美国总统首次出席这一地区性多边会议。
据报道,奥巴马最新委任的两位高级亚洲政策顾问同样折射出日益重视该地区的迹象。
奥巴马总统的老友、在2009年曾担当国家安全委员顾问的李柏特(Mark Lippert)此番被提名负责亚洲和太平洋事务的助理国防部长。同样获得提名的还有美国驻国际原子能机构的大使戴维斯,他已接替博斯沃斯出任美国驻朝鲜特使。
除了力图改善与朝鲜的僵局之外,美国在缅甸军政府宣布释放数百名政治犯之后,开始谨慎地讨论是否要与这个一直疏远的东南亚国家进行接触。美国新任缅甸问题特使米切尔和美国国务院负责人权、民主和劳工事务的助理国务卿波斯纳昨天前往缅甸,开始4天行程,可能会会见缅甸总统吴登盛,同时与反对派领导人昂山素季会谈。
“转向亚洲是自然之事。”小布什总统时期的高级亚洲顾问迈克尔·格林对媒体说,“这里显然是世界经济多元化转向之地。我们在该地区历史上就有着利益、盟友以及存在。”
希拉里在上台伊始将自己的第一次海外目的地选在了亚洲,最近,她在最新一期外交政策杂志上呼吁一个“太平洋时代”。她说,随着伊拉克战争逐渐远去,美国开始从阿富汗撤军,美国外交政策正处在一个“轴点”上。
但挫折也是存在的。奥巴马的批评者们指责他在2009年访问北京时对后者显得“过于恭敬”;去年,奥巴马因“国内事务缠身”两次被迫取消印尼和澳大利亚之行;就在前段时间,白宫国家安全顾问多尼隆同样因为要帮助奥巴马处理利比亚和美国从伊拉克撤军事宜而被迫推迟前往中国和印度的行程。
“尽管中东许多事件占据了头条位置,但奥巴马政府亚洲政策的优点之一便是该政策在许多层面的持续性,即便是在某些时候显得不显眼。”克林顿政府的外交官大卫·罗斯科夫告诉媒体。
另据新华社报道,国务院总理温家宝1日在京会见以穆泰康为团长的美中贸易全国委员会董事会代表团。
温家宝希望他们继续发挥积极影响,推动美国政府在发展双边经贸关系方面创新思维,采取切实行动放宽对华高技术出口限制,吸引和保护中国对美投资,同中方一起走互利共赢、共同发展的道路。