中国网络电视台北京消息：2011年6月29日，中国社会科学院财政和贸易经济研究在北京对外发布了其历时两年调研得出的《中国财政政策报告2011/2012》（下简称“报告”），中国网络电视经济台将对本次成果发布进行全程的网络直播。

    报告在探讨“中国个人所得税的现状与问题”这一问题时指出，现行的征管机制当中，过分依赖技术手段而忽视纳税人遵从，税务机关和纳税人之间不存在“直接对话”的机制，使得纳税人的痛苦感隐性化，对自己的收入是否需要缴税、缴多少税、如何缴税都非常模糊，极大地淡化了纳税意识。

    报告称，现有征管机制将技术手段放在主要位置，提高了征收率，但忽视了纳税人遵从行为，缺乏对人的激励约束机制。事实上，税务机关和纳税人之间不存在“直接对话”的机制，使得纳税人的痛苦感隐性化，对自己的收入是否需要缴税、缴多少税、如何缴税都非常模糊，极大地淡化了纳税意识。即使有先进的技术手段作为支撑,如果没有纳税人的遵从意识作为前提,被动地去接受税务机关对税收征管制度的安排，税收征管效果不会达到最佳效果。

    报告认为，未来将要实施的个人所得税综合制改革，势必导致直接向税务机关申报纳税的自然人纳税人规模的扩大，在综合计征阶段税务机关要处理数量庞大的纳税申报单并汇算清缴税款。如果仍然维持“税务机关主动、纳税人被动”的税收征管模式，势必会大大提高征管成本。因此，未来的税制征管应该努力扭转这个局面，强调纳税人的主动遵从，同时辅之以“强稽查、重惩罚”的手段，才能推动纳税人主动如实申报纳税。