国际金融危机对东盟经济的影响

　　王 勤（厦门大学东南亚研究中心主任 教授）

　　近期，席卷全球的美国金融危机对东盟国家经济的影响开始显现，各国政府也相继推出一系列应对经济衰退的措施。在全球金融危机的冲击下，2008年第四季度，东盟主要国家经济出现负增长，全年经济增长率普遍下滑。据统计，2008年印尼的经济增长率为5.2％，马来西亚为5.5％，菲律宾为4.6%，新加坡为1.1％，泰国为2.6％，越南为6.5％。

　　2008年上半年，由于食品、燃油价格的上涨，政府调整价格和取消补贴，各国的物价普遍上涨，有的国家月度通货膨胀创下近10年的新高。同时，美元汇率的大幅下挫，一些东盟国家的货币对美元的汇率持续走强，外国资本加速流入。下半年，随着美国金融危机不断扩大和深化，全球金融市场的持续波动，东盟各国的汇市和股市急剧下挫，外国资本大量撤离，印尼盾与美元的比值跌至三年来的新低，菲律宾比索汇率创下一年半来的新低，新元汇率也降至2007年以来的最低点；当年越南股市的跌幅高达58%，新加坡股市已下跌47.5%，马来西亚股市也跌去约40%。随着全球金融危机向实体经济冲击的扩展，对于高度外向型的东盟经济的影响逐渐显现。各国出口贸易急剧下降，企业生产订单减少，银行信贷大幅紧缩，房地产市场陷入低迷，失业人数开始增加。2009年，东盟主要国家的经济增长率将大幅下滑，甚至出现负增长。据各国官方预计，2009年印尼经济增长率为4.5％，马来西亚为-0.7％，菲律宾为3.7－4.4%，新加坡为-6%－-9％，泰国为-1％，越南为5.5％。

　　从2007年起，东盟主要国家逐步从实施扩张性的宏观经济政策转向稳健的财政金融政策，尤其是有些国家开始采取偏紧的货币政策。2008年上半年，一些国家压缩政府支出，扩大财政收入，减少政府债务。为应对流动性过剩，有的国家采取适度的货币紧缩政策，提高利率，发行政府债券；有的国家开始调整汇率政策，加强对资本流动的监管，实施股票市场和房地产市场的降温措施。到下半年，为应对全球金融危机的冲击，东盟各国实施了一系列救市措施和扩大内需政策，以稳定国内经济。印尼在2008年10月政府颁布十项措施应对全球金融危机对印尼经济的负面影响，自去年底以来中央银行多次调降基准利率0.25个百分点，已累计降息125个基点。今年初，印尼政府推出总值73.3万亿印尼盾的刺激经济配套措施，以稳定国内经济。马来西亚在去年底提出实施扩张性的财政政策，注重扩大内需和私人投资，并相继宣布多项稳定经济的措施，包括回购被低估的上市公司股票、开放服务业、以及检讨外资委员会条例。政府宣布了70亿林吉特的振兴经济配套计划以扩大基础设施投资，同时马来西亚中央银行自去年11月以来已连续3次降息。新加坡政府去年底推出总值29亿新元的助企业、保工作扶助配套，今年1月政府提出205亿新元的振兴配套措施，政府首次动用储备金，财政赤字创下历史新高。泰国去年底先后出台了总值超过200亿泰铢的扶持乡村企业计划，460亿铢的经济振兴配套计划，今年2月又提出1.9万亿泰铢的振兴经济方案，4月再次调低利率，这也是至去年底以来的第四次降息，其利率已降至六年来的新低。越南在去年底宣布了一项总值超过10亿美元的经济刺激方案，为公共工程提供资金支持，并提出了一系列促进生产、投资和消费的措施。同时，政府还多次下调基准利率和准备金率。

　　对于今年东盟国家经济增长，东盟国家和国际经济组织一般持相对悲观的态度。由于美国金融危机向发达国家、新兴国家和发展中国家经济的扩散，2009年世界经济增长速度将急速减缓，美、欧、日三大经济体的增长率下降，亚洲发展中国家经济增长将有所放缓。在外部需求急剧萎缩的条件下，2009年东盟国家经济增长将明显放缓，有的国家甚至出现负增长。虽然各国通货膨胀和货币升值的压力有所减轻，但主要国家的出口贸易和外资流入减缓，私人消费下降，就业压力增大，产业升级依然乏力，区域间发展不平衡现象突出，金融体系仍比较脆弱。因此，今年东盟国家的宏观经济环境不容乐观，这也将考验各国政府的宏观调控能力。