金砖国家的第四次峰会于3月28日至29日在印度首都新德里举行。自2001年美国高盛资产管理公司董事长吉姆·奥尼尔首次提出“金砖四国”(BRIC,由巴西、俄罗斯、印度、中国这4国的英文首字母构成)概念以来,这个最初只是纯粹从人口、资源、市场潜力以及经济增长程度等经济指标,来向跨国公司指明哪些为最具成长性和吸引力的新兴市场的一个商业概念,却随着近十多年来发展中国家整体发展实力的上升和南南合作趋势的加强,逐渐发展成为一个新兴市场国家间的多边磋商与合作机制。

　　“金砖”扩容超出经济范畴

　　2010年,非洲最大的经济体南非的加入,不仅使“金砖四国”扩容为“金砖国家”(BRICS),从而使其成为覆盖亚洲、欧洲、美洲和非洲的一个南南合作机制,进一步加强了与整个非洲合作的重要通道,而且“金砖国家”的概念也已逐渐超出了其最初的经济范畴,向更广阔的领域延伸。

　　如2010年4月第三次金砖国家峰会通过的《三亚宣言》就有共32项内容,议题涵盖国际货币和金融体系改革、经济贸易领域合作、全球气候变化、大宗商品金融市场监管、粮食安全、核能安全利用国际合作等各个方面,初步显现出这一年轻的机制正成为新兴发展中大国在各领域进行全面对话和合作的平台。

　　“金砖”政经权重成色足

　　从在世界政治与经济格局中所占的权重来看,“金砖国家”的成色有足够分量。在政治层面,不仅俄罗斯和中国为安理会的常任理事国,巴西、印度和南非则为非常任理事国；在经济层面,五国国内生产总值(GDP)约占世界总量的20%,贸易额占世界的15%以上,外汇储备占全球的75%,对世界经济增长的贡献已超过50%。如果再加上占世界领土总面积的近30%以及占世界总人口的约43%这两个硬件指标,金砖国家的广泛代表性和影响力自不待言。

　　金砖国家之间的合作成色在后金融危机时代也愈来愈浓厚。作为一个后发和年轻的机制,金砖国家间的协作关系不仅已一步跃升为最高水平的一年一度的领导人峰会级别,而且该机制的议事日程和合作方向都在迅速向多元化发展。3月初,笔者在赴印度新德里出席一个有关“南南发展援助合作”的会议途中,就在机场邂逅了前往新德里参加金砖国家智库论坛的中国学者代表团。除了学界和智囊团之间的频密互动,五国间的企业界也召开研讨会。另外,政府层面的参与也早已不局限在外交部和商务部,而是扩大到财政部、经济部、农业部、卫生部以及负责国家安全的机构等。各界研讨产生的建议将很快高效地反映到首脑峰会上进行讨论。据悉,此次印度新德里峰会就将讨论此前各界热议的关于建立金砖国家开发银行的提议。

　　“金砖”合力挑战传统

　　在国际事务中,金砖国家间的合作也方兴未艾。俄罗斯的金砖国家谈判代表瓦季姆·卢科夫曾把金砖国家定义为“改革者的联盟”,认为该机制内国家的共同目的是改组关键的国际机构,首先是金融经济机构。机缘巧合的是,在金砖国家新德里峰会召开前夕,下届世界银行新行长的提名工作也刚刚落下帷幕。韩裔教授金辰勇(美国提名)、尼日利亚财政部长恩戈齐·伊韦拉和哥伦比亚前财政部长何塞·奥坎波将参与角逐世行新行长。这是自世行1945年成立以来,首次有其他国家的候选人与美国提名的人选公开竞争,也是发展中国家首次向世行行长宝座发起挑战。不管成功与否,“金砖”已经开始撬动历史的杠杆。　

　　（贺文萍作者系中国社会科学院西亚非所非洲研究室主任、研究员）