[2010CCTV中国经济年度论坛]尹中卿：中国制造业说存在三大问题

    “2010CCTV中国经济年度论坛”于2011年1月18日在北京举行，18日上午举行了主题为“内生发展的中国机会与挑战”的论坛。文为全国人大财经委副主任委员尹中卿发言实录。

    尹中卿：我觉得中国的制造业，2009年已经超过了美国，总产值是2.2万亿美元，所以号称“世界工厂”。但是中国的制造业从总体上来说存在三大问题：第一个就是重复建设，重复建设严重。第二个就是产能严重过剩。第三个就是低端制造。

    分别来说，为什么要面临这些问题，因为我们现在的制造业全面开花，各地重复建设、重复布局，同样，只要有一个产品，有一点点市场，马上有更多的投资就上去了。重复建设必然会导致产能过剩。现在不管是我们的传统制造业，从原来的家具、服装、鞋冒，到后来的电视机、电冰箱、微波炉、空调，到了现在我们的这种包括炼钢、水泥、玻璃、电解铝，到了最近的这种新的包括我们的多晶硅，就是太阳能、风电设备。所以这样，各个方面都存在严重的产能过剩。

    第三个就是我们这些产业好多都是处在国际分工，处在中低端环节，主要是原来来料加工起家的，都是一种低端制造，包括这种封装，包括这种代工。现在很多行业产能过剩，原来如果说世界市场比较大，处于上升时期，我们这些产品不留销路。现在不一样了，例如汽车，刚才王院长已经讲到了，2009年我们的汽车产量是1200万辆，2008年本来想过千万辆，没有达到，但是2010年是1800万辆，一年时间我们增加了60%，我们能用这种速度去增长吗？所以尽管它是我们这两年拉动经济增长的最主要的方面。例如2010年，中央和地方财政超收收入将近9000亿，其中一个比较大的来源就是汽车的销售。所以我感觉到，现在特别是这些“世界工厂”大而不强，我们的工业，甚至重化工业比较严重。大而不强，我用三个10%，我们现在这种国内发明授权量不到10%，就是由我们自己发明的专利。第二，规模以上工业企业，从事研究与实验发展的费用不到10%，第三个就是我们现在这种出口的产品和技术中间，有自主知识产权和自主品牌的不到10%。

    陈伟鸿：从哪个方向调整，可能能改变您刚才提到的现状？

    尹中卿：所以我们要鼓励科技创新，要使我们的制造业从原来的大而不强，变成又大又强，从“世界工厂”变成“世界强盛工厂”。所以我感觉最主要的是提高我们的核心竞争力，在应对国际危机的过程中，我们通过对传统产业的技术改造，引进技术。同时，我们要着力新的科技革命，我们要建立新兴的战略性产业。例如刚才很多人讲到，东软的软件加工，例如新能源，例如很多方面，我觉得提供了很多契机。“十二五”规划我们将要增加十个指标，这十个指标其中涉及到新能源的节能减排的就有六个。例如我们把单位国内生产总值能耗指标把它上升为一个主要的指标。第二个，我们把单位国内生产总值二氧化碳排放量作为一个主要指标。第三个，我们把二氧化硫的排放量作为一个指标。第四个，我们把含氧量，就是COD。第五个，氨氮。第六个，氮氧化物。

    这些主要是增加单位国内生产总值的这种节能。再一个，减少二氧化碳的排放强度。第三个，减少污染物的排放量，这些都对我们的绿色经济，这种低碳技术，将会创造极大的契机。所有刚才杜克院长讲到服务业的发展。

    第二，例如我们把人均饮用水的普及率，还有就是安居工程的建筑量，这就对我们的房地产业也会有促进作用，人均安全用水，对我们今后城市和农村的水源，因为安全饮水的普及率也有。同时包括我们对城镇化率，包括对残疾人保障的提供数，这些新的指标，都将是“十二五”五年期间我们新增的一些指标，这些指标都为我们，刚才讲到，解决制造业这种大而不强、重复建设、产能过剩、低端制造，将会发挥很大的作用。