“黑飞”事件屡罚不止 航空立法或降低准入门槛

　　日前,全国首个私人飞机固定运营和服务基地落户珠海,服务对象集中在私人娱乐飞行和高端消费。据称,此基地建成后,能够达到年托管飞机超过50架,飞行作业时间2000小时,维修养护工作600小时以上。

　　消息一出,有业内人士认为,中国可能将进入通航时代,因为私人飞机在中国有很大的潜在需求,根据最新发布的《2010胡润财富报告》,截至2009年底,中国内地现有87.5万个千万富豪和5.5万个亿万富豪,据媒体不完全统计调查,有1/6的富豪表示打算购买私人飞机。甚至有人预言,中国会在10年内成为世界上最大的私人飞机拥有国。

　　但是,也有不少人提出,我国低空领域的划分以及通用航空的飞行管理法规尚未出台,诸多配套制度仍然模糊,大量购置的私人飞机或许只会成为实体模型。

　　屡罚不止的“黑飞”

　　不久前,浙江省杭州萧山机场出现不明飞行物的消息掀起了一股“UFO”热,此事最终被证实所谓的“UFO”是一驾正待降落的飞机。虽然不少公众对这一结论略显失望,但对当地居民来说是可以接受的,“我们的头顶时常有小型私人飞机飞过,早已习以为常了。”有浙江省温州地区的网民发帖说。

　　4月23日,民航温州空管站领导途经温州乐清市坝头村时,发现空中有人驾驶蜂鸟260L型直升机飞行,于是前往制止。4月24日,民航浙江监管局接报后前往调查取证,确认温州一家未经工商部门注册的通用航空企业负责人许伟杰和该企业飞行员王乐喜在未经军民航空管部门批准的情况下擅自飞行。监管局监察员责令两当事人立即停止非法飞行活动。民航浙江监管局根据相关规定,对其作出了罚款2.9万元的行政处罚决定。

　　4月27日,浙江省嘉兴市平湖九龙旅游度假山庄又发生一起非法飞行事件。由于事发时间临近上海世博会开幕,该事件造成了上海浦东、虹桥国际机场航班大面积延误或备降周边机场。

　　诸如此类的,一些没有取得私人飞行驾照或飞机没有取得合法身份的飞行发烧友,在未经军民空管部门的审批下,擅自将私人飞机飞上天的现象时有发生,“黑飞”成为此类事件的专有名词。《法制日报》记者发现,“黑飞”现象虽屡受处罚,但屡罚不止。

　　据了解,依据《中华人民共和国民用航空法》的规定,目前对于“黑飞”,可以处以1万元以上10万元以下的罚款；吊扣飞行员执照,吊扣期限为1个月至6个月,直至吊销飞行执照；如果飞入禁区造成事故,则需要依照刑法追究刑事责任。

　　有知情人士告诉记者,“能玩得起飞机的,就不会在乎处罚”。