泛海建设北京上海齐囤地惹众怒 是否收回尚未定论

囤地风波一直在延续。

　　近日，有媒体公布了一份完整的1457宗闲置土地名单，其中北京的闲置土地有160宗，面积703公顷，闲置土地宗数在全国居第二位。名单中，泛海建设赫然在列。

　　据报道，这份名单是由国土资源部交给银监会，以进行风险排查。不过，国土资源部此前表态此名单并非国土部发布的，因此不做评论。

　　但有分析认为，一场闲置土地“清查风暴”即将来临。

　　泛海建设北京上海齐囤地

　　在北京东四环寸土寸金的地方，也是近年来北京房价增幅最大的区域，泛海建设却囤积了87.31万平方米土地。

　　2004年8月，泛海建设与北京市国土局签订土地出让合同，取得北京东风乡泛海国际居住区二期项目1＃、2＃、3＃、4＃地块开发用地，建设用地面积30.57万平方米，规划总建筑面积87.31万平方米。

　　按照约定，泛海国际二期项目原定2005年2月27日开工，2007年5月30日竣工。但直到现在，这4块土地仍未开工建设。而已经售完的一期项目，目前房价已经从原先的17800元/平方米，上升到现在的45000元/平方米，以此计算上述4块地升值超过200亿元。公司甚至在2008年2月取得2#、3#、4#地块开工证后，又以“受奥运会影响”为由没有开工建设。

　　在舆论对此掀起热议之时，泛海建设8月3日迅速发布公告称，2005年，泛海建设以北京教委“关于统一整合东风乡项目教育配套的要求”为理由，向北京市规划委员会提出调整规划方案的意见。其后至2009年，泛海数次申请调整规划。最大的变化是1#地块由居住改为商业用地，建筑高度从原来的100-120米，先调整到240-280米，再调整到260-338米，各地块之间建设规模不断进行微调。

　　总而言之，泛海建设认为并不是自己想囤地，只是规划一直在改动。因此上述地块不存在被政府收回的风险。

　　除了北京，在另一座一线城市上海，泛海建设也有囤地行为，并且时间更久！

　　泛海建设计划投资15亿元开发的上海董家渡首期项目在7月28日才进入规划报批阶段，而该地块距离其最初拿地的时间已长达8年，项目“搁浅”时间较北京地块更长久。

　　2008年1月份由泛海建设发布的一则定向增发公告中提及，董家渡项目预期投资高达99亿元，按保守预计，建成后销售均价在2.6万元/平方米以上，则总销售收入132亿元，税后利润19亿元，投资利润率约19%。实际上，董家渡地区在售新盘绿城黄浦湾和外滩九里均价基本都在8万元/平方米以上。若未来售价保守估计为7万元/平方米，泛海国际公寓(10号地块)商业、住宅建设项目中，住宅部分12.356万平方米的建筑面积也能为泛海系带来逾90亿元的销售收入。

　　应不应该收回尚未定论

　　对于泛海建设的这种行为，市场人士冠以“坐地升值”的称呼。

　　日前，上海已经对闲置土地启动收回，那么泛海建设这些闲置时间如此之久的地块是不是也应该依法收回呢？

　　北京市土地整理储备中心相关负责人指出：“尽管北京自2002年开始土地招拍挂，但在2004年‘831’大限前是协议和招拍挂两种方式并行，泛海二期地块是在大限之前以协议方式拿地，不是参加土地整备中心招拍挂拿的，因此是否属于囤地捂地尚不清楚”。

　　根据国务院关于促进节约集约用地的通知规定，土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。然而，通过规划调整延迟开工，已经成为许多企业规避制裁的“理想路径”。

　　国土部土地利用司司长廖永林在接受媒体采访时表示，目前土地闲置大体分两类，企业自身原因造成的占46%，另外54%的闲置土地主要是政府原因造成的。政府原因无外乎政府急于拿钱，出让未拆迁整改的地块；或者是有意为之，如趁着土地招拍挂前，将大批土地划拨给钱袋子公司。另一类则是开发商恶意囤地，但恶意囤地居然能成功，与地方政府的纵容不无关系。

　　但不管怎样，当“囤地”成为一本万利的买卖，还有哪个开发商愿意去费力开发？中国的楼市又如何谈持续健康地发展？（证券日报）