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行程单作假:票务业内的公开秘密

发布时间:2010年08月18日 09:02 | 进入复兴论坛 | 来源:南方日报

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  随着电子客票的不断普及,涉及航空运输销售代理企业使用填开虚假行程单的违法违规事件呈现上升趋势。当今,虚假行程单正成为航空服务投诉的重灾区。

  据媒体报道,目前市场上的虚假行程单大约占到行程单总量的25%左右。伴随着虚假行程单浮出水面的,是一个错综复杂的利益迷局,凸显了我国民航客票销售市场的混乱。

  7月22日,中国航空运输协会成立虚假行程单专项治理领导小组,在全国范围内展开机票代理人市场专项整顿。这一举动也可看成民航业界从整顿提供虚假行程单开始,着手规范航空客票销售市场。

  深圳市民樵彬没有料到,自己在海南航空股份有限责任公司(下文简称“海航”)官方网站订购的电子客票行程单,在民航局机票验证网站上竟然查询不到相关信息。

  中国民航电子客票服务热线的服务专员告知,他持的电子客票行程单涉嫌伪造。

  樵彬的遭遇并不唯一。据南方日报记者调查,由于监督缺失,当今航空客票市场混乱,虚假行程单正在成为航空服务投诉的重灾区。

  今年5月,由国家审计署、国家民航局、中国航空运输协会(下文简称“中航协”)成立的联合调查组在首次开展的全国检查中,查出问题行程单高达2600多张。

  海航仿打行程单涉嫌造假脱机打印是最常见的违规形式,这样的行程单是假发票,留下信息和价格造假的空子

  今年3月初,樵彬在海航官方网站购买了2010年3月16日济南至深圳HU7716航班客票,含税总计610元。一个月后,樵彬致电要求航空公司补寄电子客票行程单用于报销。

  5月18日,樵彬收到海航邮寄的“航空运输电子客票行程单”。但是,财务告知该票无效,不能用于报销。

  海航方面坦承,这仅仅是一个乘机信息单据,并未联机到民航系统打印,属于仿打。海航同时声称,行程单上记载的名字,航班号、价格等乘机信息真实无误。

  “海航所说的‘仿打’是脱机打印的一种叫法,乘机信息脱离了系统监控,被直接印刷上去。”中国航空运输协会市场监管办主任侯树杰称,“脱机打印是行程单违规最常见的形式,这样的行程单是假发票,留下了信息造假和价格造假的空子。”

  “我在支付票款的同时,海航就应该主动向我提供发票,对方不仅没有主动履行这个义务,反而伪造。”樵彬表示,海航作为上市公司,给客户开具假发票的行为违反了国家的相关法规。

  目前,樵彬已就此事向中国民航航空中南地区管理局和深圳市地方税务局进行投诉,目前还在等待税务部门的答复。

  樵彬如此较真,海航也是一肚子苦水。海航的一位工作人员称,樵彬索取行程单时距离航班起飞时间已经一个多月,民航规定网上付费旅客必须在航班起飞7天内索取行程单。

  深圳市宝安区地税分局征管科李姓副科长坦言,中国民航总局7天内打印电子客票行程单规定属于霸王条款,违反了国家税务总局关于发票管理的相关法律法规。

  代理市场混乱致假单泛滥电子客票行程单,这张在民航业内等同于发票的狭长纸片,被不少人视为生财之道

  记者从中航协市场监管办了解到,电子客票行程单造假,在机票销售代理行业早已是公开的秘密。这张在民航业内作用等同于发票的狭长纸片,现在被不少人视为生财之道。

  8月13日,南方日报记者致电广州十余家机票代理公司,咨询购买机票能否“低价高开”,其中8家公司称可以满足要求,还有一家位于环市路上的机票代理公司说,“全价都可以,经济舱也可以帮你开成头等舱的单。”

  据一位要求匿名的机票代理人透露,代理一般的主要利润来源是,在航空公司或上级代理处拿到较低折扣的机票,然后高价卖给旅客,从而赚取差价,然后在行程单上做手脚,旅客正常登机对此毫无察觉。“有一些公务出差人士,要求机票代理人提高行程单价格用于报销,代理人一般不会拒绝,还可以拿到一定的手续费。”

  “这些做法只是提高了行程单价格,购票人可以正常登机。”上诉业内人士还透露,市场上还有很多黑中介,收钱后假订票,旅客既损失了钱财又耽误了行程。

  据了解,广州取得资质的一类、二类机票代理商只有100多家。然而,广州至少有超过10000家的机票代理商,“代理市场太乱了,导致了假机票和假行程单泛滥。”

  7月22日,中航协在全国范围内开展机票代理人市场专项整顿。这次整顿的重点,是代理人为客人开具虚假行程单、低价高开、高舱位低开等违法违规行为。

  中国民航局清算中心对2600多张问题行程单中的400多张,进行了抽样检查,发现300多张是代理人伪造的行程单,100多张使用了真实行程单,但进行了脱机打印和虚开。

  中航协副秘书长柴海波透露,云南、北京、上海、深圳等地先后有20余家机票代理机构被查出使用虚假行程单等情况。

  南方日报记者杨大正

  实习生熊伟强深圳报道

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