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国土部通报违规用地数据 闲置土地近17万亩

发布时间:2010年08月20日 08:01 | 进入复兴论坛 | 来源:新京报

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  本报讯 在1457份闲置土地名单曝光之后,国土部昨日公布了全国违法违规土地清理的最新数据。数据显示,截至5月底,全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗,面积约18.84万亩,其中闲置土地面积16.95万亩。

  闲置5年以上土地875宗

  昨日,国土部通气会上,土地利用司司长廖永林坦言,在各类房地产违法违规用地中,闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。今年3月到7月,国土部组织了房地产专项整治行动,清理查处不及时开发建设囤地炒地、违法闲置土地、保障性住房用地未经批准擅自改变用途等问题。

  根据国土资源部数据,截至5月底,全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗,面积约18.84万亩。其中闲置土地宗数2815宗,面积16.95万亩。

  发布会后,廖永林称,17万亩的闲置土地是多年的积累量,今年全国住宅土地供应总量预计超过10万公顷,17万亩土地约为1万公顷,占到十分之一左右。

  从闲置土地分布来说,东部地区数量较多。从闲置时间上看,闲置5年以下的地块1354宗,占闲置土地总数的48%;闲置时间5年以上的地块共875宗,占31%;闲置时间较长,但合同中未约定具体开工时间的地块586宗,占21%。

  已罚没4.8亿元

  根据通报,截至目前,全国已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗,总面积约13.25万亩。

  其中,闲置土地2044宗,面积12.35万亩;别墅用地74宗,面积7836亩;保障性住房用地改变性质83宗,面积943亩;违法违规转让7宗,面积290.04亩。

  廖永林说,已开展查处的房地产违法违规用地总宗数和总面积,分别占已清理出总数的72%和70%。

  廖永林介绍,全国已查处结案的房地产违法违规用地宗数为826宗,面积约4万亩,共收回土地使用权面积1.2万亩,收取罚款或闲置费总计4.8亿元。

  国土部要求,各地务必于10月底前基本完成查处任务。

  追问

  违法土地查处难在哪里?

  地方政府成土地闲置主因

  按照国土部的要求,今年10月底前,要求基本完成查处任务,但记者发现,目前全国已查处结案的房地产违法违规用地,宗数为826宗,面积约4万亩,共收回土地使用权面积1.2万亩。

  廖永林说,目前房地产用地专项整治取得初步成效,但整体看由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大,再加上较早出让的“毛地”拆迁难,以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率较低。

  廖永林认为,在各地上报的2815宗闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。廖永林透露,政府原因造成的闲置用地中,拆迁难、更改规划,大约各占一半。

  此外,保障房用地改变用途是另一个重要问题。根据上报的违法违规情况,保障性住房用地改变用途宗数92宗,面积1257.85亩,分别占上报总宗数和面积的3%和0.67%。

  廖永林表示,国土部与国家土地总督察,联合向地方政府发电报,督促地方政府加大处置力度。“由政府原因造成的闲置,要尽快改变开工条件,促进开工。”

  回应

  闲置土地名单并非“黑名单”

  本月初,一份《有关房地产开发企业土地闲置情况表》被曝光。昨日,国土部土地利用司司长廖永林说,这并不是一个黑名单的概念。

  该情况表显示,截至去年9月30日,全国闲置土地总计1457宗,闲置面积9772公顷,合同价款256亿元,而且70%以上为住宅用地,涉及28个省份。

  廖永林说,根据国务院10号文中,“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业,商业银行不得发放新开发项目贷款,证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组”的要求,国土资源部及时将闲置土地等违法违规用地情况抄送相关部门。

  廖永林说,1000多宗闲置土地是去年查出的闲置土地,数字截至去年9月底。

  算账

  17万亩可盖251万套房

  中国人民大学土地规划研究中心主任严金明昨晚分析说,17万亩的闲置土地大约有1.13亿平方米,如果将这些土地都开发成普通住宅,按照容积率为2来计算,建筑面积就是2.26亿平方米。如果每套房子平均为90平方米来计算,那么将可以盖出251万套房子。

  记者了解到,根据统计数据,今年上半年,全国房屋竣工面积2.44亿平方米,其中,住宅竣工面积为1.96亿平方米。这意味着,全国闲置土地量与上半年竣工住宅量几乎相当。

  严金明认为,如果这些房子都进入房地产市场,将对房市和房价有一定的积极作用。他认为,现在开发商的闲置土地,两三年后土地增值很快,甚至上百亿,但是处罚可能只有几百万,所以企业明知要处罚但是还要囤地。

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