山东工业增速连续放缓背后

　　山东省统计局的最新数据显示，今年前三季度山东省规模以上工业增加值同比增长15.7%。去年同期山东工业总量近1.4万亿元。据山东省政府的保守估计，2010年山东工业总量规模将轻松迈过2万亿台阶。

　　不过，工业大省山东正面临大考：今年下半年以来工业增幅呈现逐月收窄的“异动”情况。

　　工业减速慢行

　　今年下半年以来，山东工业增幅逐月收窄，引起山东省高层的密切关注。

　　今年前三季度山东省规模以上工业增加值增长１５．７％，上半年增幅为16.6％，增幅收窄0.9个百分点。

　　根据国家统计局官方网站的数据，2010年7至９月份，山东单月增速连续收窄，分别为12.8%、11.8%和11.7％。而同时，广东和江苏两省的工业增幅基本为递增之势。广东为15.3%、15.9％和17.1％，江苏则为13.5%、15%、14.5％。

　　在应对国际金融危机、重塑区域经济发展新动力的转型期，是否意味着工业真的减速慢行？

　　据本报了解，“十五”以来，山东经济得以持续快于全国平均增速的水平高速增长，实为工业推动，山东工业增加值、利润高居全国之首。2009年，山东工业领域对GDP的贡献超过54%。

　　“工业一旦掉队，其它的短时间内难以替补。”山东省委书记姜异康在此前不久的全省转方式、调结构现场观摩会上，如是提醒各市高度重视、密切分析工业运行。

　　“摘帽子”工程

　　本报记者综合调查获知，三大客观原因导致山东工业增幅逐月收窄。

　　首先，去年山东工业呈前低后高的走势，下半年基数抬高，使得今年下半年开始工业增幅逐步回落。据山东省统计局统计显示，2009年前三季度工业增幅由一季度的7.9%上升至三季度的12.9%。

　　其次，节能减排压力之下，山东限产、停产和淘汰落后的力度与范围不断加大，让重化工业占比超过６成的山东工业深受影响。

　　本报从山东省节能办了解到，“十一五”期间，山东省万元GDP能耗需降低22%，高于全国2个百分点。截至2009年底，累计降低18.5%，仍有３．５％的艰巨任务。山东省省长姜大明在今年的全国“两会”上曾高调表态：山东完不成节能减排任务，将主动辞职，对17省辖市，姜大明也曾“放狠话”，完不成节能减排任务“提头来见”。

　　“摘帽子”工程重压之下，各市纷纷对高耗能产业限产、关停。

　　以山东西部欠发达的菏泽为例，5月开始关停菏泽泰龙化工、郓城金河热电等7户能耗总量大、单耗水平高的企业，当地政府测算，每月可拉动全年万元GDP能耗下降0.154%。 此外，对10户当地大型工业企业进行10%-30%不等的限产。进入6月份，又对能耗占全市6成左右的60户重点企业能耗限额标准重新核查，并派专人督导降耗。

　　行政强力推动之下，今年上半年，山东省万元GDP能耗同比也仅下降1.64%，远低于预期目标。

　　下半年，山东省启动节能预警调控措施，并明确表示，属国家落后产能范围但未列入2010年淘汰计划的要提前淘汰。

　　“十二五”：双轮驱动战略

　　本报了解到，对于工业增幅逐月收窄的上述诸因，山东省高层认为受些影响是客观的，但与全国工业和同方阵的广东、江苏相比继续往下掉头不应该。

　　在粤、苏、鲁经济三甲中，比学赶超之风甚浓，速度背后是结构、质量与效益的暗中较劲。记者发现一个有意思的现象，三省官员之间常以他人之长比己之短。比如，江苏就非常艳羡山东的支撑经济发展后劲的能源、原材料及重化工业。

　　一位不愿公开姓名的山东省政府官员告诉本报，大而不强、产业层次低，一直是山东工业的软肋。他举例，山东省工业增加值占GDP比重高于江苏2个百分点，高于广东4个百分点，而工业创税能力则分别不到两省的80%和90%。

　　在纺织服装行业，山东纺织业产值是广东省的1.5倍，而纺织业所能够提供的税收却只有广东省的85%；建筑产业规模是广东省的1.5倍，亿元产值的创税额约为广东省的1/3。

　　当地经济学者认为，山东上下要甩开包袱利用国际金融危机形成的倒逼机制，力推产业结构转型升级。

　　“光有规模是不够的，要瞄准高端、提高产业附加值来增效。”姜异康也在上述会议上提出，山东必须实施高端、高质、高效产业发展战略，促工业由大做强。

　　据了解，对此，山东已确定从“十二五”初期就强力实施传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展的“双轮驱动”。

　　对于前者，2010年，将有6成资金投向省政府确定的6大类1000个技改项目。对于后者，山东将设立省级新兴产业发展资金，每年筹集10亿，实施战略性新兴产业倍增工程，重点支持新能源、新材料、新信息、新医药和海洋科技开发等产业加快发展。

　　此外，山东省还确定，今后3年省级财政要筹措20亿元，市县财政按一定比例配套，实施高新技术产业自主创新行动计划。(21世纪经济报道)