安徽淮南强征“电梯更新费” 上亿资金管理成疑

　　图为已缴纳首次电梯更新费的淮南市“山南印象”楼盘正在销售。 李健摄（新华社发）

　　核心提示

　　安徽淮南出台地方法规，要求当地所有房产开发企业在售房前必须缴纳每部不得低于25万元的“首次电梯更新费”，不交钱不发房屋预售许可证。地方立法，在淮南为何成为一些部门强制收费的依据？

　　“电梯更新费”与商品房预售许可证捆绑挂钩

　　房产部门被指强制收费，巨额资金管理成疑

　　今年6月，安徽淮南市的房地产开发企业陆续接到市房地产管理局通知，要求缴纳高层住宅首次电梯更新费，每部电梯不得低于25万元。凡是该市2006年10月1日以后竣工并配备电梯的住宅楼，一律要缴纳此项费用。通知同时规定，开发企业在申请颁发商品房预售许可证时，应当一次性交存首次电梯更新费，已取得商品房预售许可证的，补交首次电梯更新费。

　　淮南福建商会秘书长林圆凯表示，这几个月来，他的商会也接到多家企业反映有关部门收取电梯更新费一事。商会的几家房地产企业曾联名向有关部门打报告，提出质疑，但却没有任何结果。

　　不少房地产开发企业负责人表示，根据国家和安徽省的物业条例及国家《住宅专项维修资金管理办法》，包括电梯等在内的住宅公共设施的更新费用，将从业主购房时缴纳的房屋专项维修资金中提取；要求房产开发企业缴纳属“重复收费”，明显有违上述法规。

　　一位业内人士给记者算了笔账，淮南每年正常开发的房地产面积为400万至500万平方米，在目前鼓励集约用地的情况下，一半以上开发面积都是高层。按一栋高层面积为1万平方米算，至少每年新建有200栋高楼，一栋楼至少需要三部电梯，每部25万元，每年淮南收取的电梯更新费保守估计可达1.5亿元。

　　“每年一亿多元的进账，一部新电梯的使用寿命至少10年。这样年复一年累计下来，就将有数额巨大的资金源源不断地进入房产部门的账户，这笔巨额资金的管理、使用乃至产生的利息、收益归谁？房产部门始终没有明确的说法，这不能不让人生疑。”一位房产开发企业负责人说。

　　更令诸多企业无法接受的是，该市房产部门将收费与住宅预售权许可捆绑挂钩，不交钱不能预售房屋。开发企业纷纷指出，这一做法明显违背行政许可法，是一种典型的违法强行收费。