粮食局发文严打囤粮 收购主体库存超限面临“除名”

　　继叫停中储粮贸易业务后，提前一个月部署秋粮收购

　　每经记者 何珺 发自北京

　　减少市场收购主体、强调最高库存量义务、减少或取消入关收粮运费用补贴……平抑粮价的组合拳正招招直指收粮主体。

　　“秋粮收购监督检查”是国家粮食局每年的例行工作。但是，今年的“启动时间”比去年早了整整一个月。国家粮食局在昨日（11月4日）发布的《开展2010年秋粮收购监督检查工作的通知》（以下简称《通知》）中表示，所有从事粮食收购活动的各类粮食收购主体都将成为检查对象。

　　此前，《每日经济新闻》记者获悉，中储粮的所有粮食贸易业务被暂时叫停。

　　粮食局严打囤粮

　　对比2009年的该项通知，今年的秋粮收购监督检查多了一个目的，即为了“促进管理好通胀预期的宏观调控目标顺利实现”。而检查内容也更为丰富，其中特别强调了要检查“履行最高库存量义务情况”。

　　《通知》要求，对从事粮食特别是粳稻、玉米等重点品种收购、加工和销售的经营者逐户核定企业商品粮最高库存量，并定期进行检查。尚未制定最低最高库存量具体标准的地区，要抓紧制定并公布实施。

　　对违反最高库存量规定的，要责令改正，给予警告；情节严重的，按照《粮食流通管理条例》规定处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，取消其粮食收购资格，提请工商部门吊销营业执照。

　　“最高库存量的规定是为了防止在粮食供不应求、价格上涨时，从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者大量囤货，损害消费者利益。”东方艾格分析师马文峰表示。

　　国家发改委监测数据显示，今年1月，全国粮食主产区国有粮食企业混等平均收购价分别为每百斤红小麦88.79元、白小麦99.93元、早籼稻96.67元、晚籼稻96.30元、粳稻112.80元，而今年9月，上述数据分别为97.80元、100.50元、102.75元、105.10元、122.79元，均高于今年最低收购价，且大多数品种涨幅在10%左右。

　　此前，官方在解释今年粮价上涨的原因时，曾将“收购主体增多”列为主要原因之一。据了解，今年参与粮食收购的主体主要有：中储粮、中粮、益海嘉里、民营粮食收购企业，以及地方国有粮食企业等。

　　不过，眼下的秋收暂时并未显现像夏收时那么浓重的“火药味”，由于农民惜售、新粮价格高开等多重因素，东北地区的交易甚至显得有些冷清。益海嘉里集团大米部负责人告诉《每日经济新闻》记者，与去年相比，今年东北地区的晚稻产量与质量都好于去年，但价格之高，导致加工企业不敢入市收购。

　　收购市场或降温

　　作为我国最大的“粮库”，中储粮一直是国内粮油收购的老大。来自粮食局的数据显示，截至今年9月30日，在河南等11个小麦主产省，国有粮食企业收购的新季小麦占收购总量的78%，而中储粮委托收储库点在江苏等5省按最低收购价收购的小麦占国有粮食企业收购量的56%。

　　与往年不同的是，今年中储粮作为唯一托市收购企业的身份被打破，中粮等企业首度加入托市收购，6月一度涌现“抢小麦”的局面，为此，中储粮及时下达了暂停小麦收购的通知。

　　昨日，记者获悉，在今年的秋粮收购中，中储粮再次被叫停玉米临时收购，以及所有的贸易业务。

　　马文峰介绍，中储粮的业务包括政策性粮油业务、粮油加工、粮油贸易等几部分。其中，政策性业务是指按国家规定的价格收购、存储、拍卖粮食等，享受国家财政补贴，其余为自主经营的业务。

　　此前，《每日经济新闻》曾报道过由于市场价格较高，中储粮今秋并未启动玉米托市收购，贸易用玉米也暂停收购。

　　“不只是玉米，目前所有的贸易业务都暂停了，主要是针对今年的秋粮，因为今年以来粮价涨得有些快，相关部门希望中储粮能带头起到平抑价格的作用。”知情人士日前告诉记者。国庆之后，相关文件就已经下发到各地方政府了。

　　该人士还否定了部分媒体“中储粮将因此损失将近一半经济效益”的说法。“中储粮的粮食贸易量并不太多，因此对整个公司影响并不大。”而且，贸易业务仅仅是被暂时停止，轮换、加工等其他各项工作都超常进行，并没有因此受到影响。

　　但另一位消息人士称，由于库点众多，中储粮的确有做贸易业务的优势，“而且，目前不少分公司都在拓展经营贸易业务，真实的贸易量不得而知。”

　　“减少一个这么重要的购买主体，有可能会让收购市场有所降温，但是农产品涨价的根本原因是通胀预期等大环境导致的。”马文峰认为，作为一个承担着市场调控任务的政策性企业，不介入贸易领域是理所应当的。

　　上述知情人士分析，此前中储粮暂停小麦收购之后，麦价并无下跌趋势，可见粮价上涨的主要原因并非中储粮的介入。

　　记者查询发改委数据发现，从今年6月到9月，小麦价格继续上涨，其中红小麦3个月内累计涨幅甚至高达5%。