政策性油荒比市场油荒危害大百倍

　　中国商业联合会石油流通委员会的调查数据显示，目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，在浙江、江苏、湖南等地，不少加油站实行限量加油。主要原因是柴油减产以及突击减排造成的需求上升。(新华社11月6日)

　　血荒之后，油荒又开始蔓延。对于司机来说，这其实并不陌生。这些年，它就像季节交替一样自然，紧随其后的，必定是油价的又一轮上涨。对于公众来说，看到的则是石油巨头跟公众和有关部门的一次次较量，而胜利方永远是握有垄断资源的中石化和中石油。

　　作为一项不可再生资源，在社会发展过程中，石油确实会越用越少，而且随着工业时代的到来，各项生产和生活都需要它，进一步加剧危机感。但中国的现实问题是，我们是季节性油荒，而不是整体性油荒。这季节性就像大小姐的脾气，想什么时候来就什么时候来，真相就是你永远不知道到底是真油荒还是假油荒。尽管发改委几年前就说在进行调查，但时间流逝，调查流逝得更早。此次油荒还有了一个新的代罪者——节能减排。一项旨在贯彻落实科学发展观、改变经济增长方式的好举措，却因为地方政府的短视和愚蠢，而变成了两大石油巨头手中利用的筹码。这因政策造成的油荒，比市场造成的油荒危害大百倍。因为政策本是为了改善民生，为了更好地理顺市场，但恰恰成了不合理市场的帮凶。而迄今为止，各地爆出如此多的限电闹剧，却没有一个人受到处罚。这无形中加剧了闹剧的进一步蔓延。

　　再来看此次油荒，受害的除了消费者，就是民营加油站。他们不是生产商，而只是一个售卖方。在中石化和中石油的垄断经营中，已经越来越少。但资本的特点决定了两大巨头还要以扫除对手为己任。一次次油荒，就是消灭一家家民营加油站的最好契机。而在油荒的同时，两大巨头开采的石油并不是完全供应给本国的炼油厂和民营加油站，反而是低价出口成品油。拿国民共同所有的资源卖给国外，再让这些民营加油站高价买回来，造成民营加油站支撑不下去的局面，自己主动垮台。

　　就在5月4日，中石化经济技术研究院副院长毛家祥面对新华社记者的采访时还说，中石化出口一定数量的成品油，一是由于国内炼油能力近年增长较快，而国内市场需求受金融危机的影响增幅放缓。二是为了调整国内油品供应结构，近年来国内汽油需求增长较快，柴油供应相对过剩，必须通过出口更多的柴油来平衡国内炼油生产与市场需求的矛盾。而就在1月到5月间，我国统计出口成品油1219万吨，同比上升53.1%。如此冠冕堂皇的理由，如此言之凿凿说国内需求量少的柴油，为何却闹起了油荒？

　　实际上，两大巨头完全有能力确保市场供应，虽然这要以牺牲其大量的利润为代价。但作为已经赚了不少钱的两大国企，给消费者让一点利，又有什么不可以？可现实是，他们在进行资源垄断的同时，却要走极度市场化的道路，实现价格自我说了算。尽管发改委已经极度配合他们，但似乎两巨头还不满足。于是，借助政策而生的季节性油荒又一次出现了。

　　这场油荒中，有一个省份并没有跟风——山东。在石化这个资源高度垄断的行业，一个正在组建中的品牌——山东石化，俨然将成为一个“勇敢者”，叫板两大巨头。据统计，截至2010年9月末，山东省地方炼油企业产能已达6500万吨/年，占全国总炼油能力的15%以上。此外，在销售终端——山东的9000个加油站中，民营加油站数量也高达5547个，远远超过了中石化(2600个)和中石油(738个)在山东的加油站数量。作为由山东省经信委推动的项目，“山东石化”被视为地方与央企的角力。此刻，当地由于一边打击囤油者，一边供应量又充足，市场并未出现异常。但这种博弈能否持续推进，同样需要进一步观察。因为命根子——油源，依然捏在巨头手里，但这样的角力，至少指明了一条道路。

　　（文/丁寅）