张国庆：美国利己政策成G20分歧症结

　　显微镜

　　就连美国媒体都不得不承认，是美国的利己政策导致G20分歧增大，进而使其施压人民币的图谋以失败告终。

　　为期两天的首尔峰会闭幕后，G20成员国领导人发布公告称，将制定指导性原则来衡量贸易失衡，这一原则也将作为一项机制，及时发现有必要进行防范和矫正的大规模贸易失衡。

　　作为峰会最大成果，这一机制意味着，各国将避险意识放在了首位。而促成这一意识形成的，正是金融危机两年后全球经济依旧疲软的现实。

　　美联储6000亿美元印钞计划进一步加剧了经济风险意识。G20峰会本来是谈合作的场合，而峰会前后各国媒体和政要却将炮口对准美国，将峰会变成了声讨大会。

　　白宫此次搬起石头砸自己的脚。按照原来设想，美国欲与盟友在首尔峰会上对人民币汇率兴师问罪，但没想到，美联储的量化宽松政策却一石激起千层浪，迅速使美国成为全球所指。就连美国媒体都不得不承认，是美国的利己政策导致G20分歧增大，进而使其施压人民币的图谋以失败告终。峰会前，针对中国的汇率政策，美国将“避免竞争性货币低估”写入草案，但最终出现在首尔宣言中的，则换成了“避免竞争性货币贬值”的温和字眼。事实上，这是在变相指责美国。

　　由于美国政府的自私，使得美国在G20中的影响力降低。作为全球经济领头羊，美国的不负责任严重影响到其他国家的经济复苏和国家利益，遭致口诛笔伐并不意外。颇为难得的是，德国等国也加入到这次声讨中来，给美国巨大压力。此番“印钞论战”，将促使美国反思，至少使其在将来做出类似决策时有所忌惮。

　　此次峰会各国的决断，也是为避免80年前以邻为壑政策的泛滥。美国胡佛总统时期，由于复苏乏力，脆弱的胡佛政府采取了以邻为壑的贸易保护主义做法，结果损人不利己，正基于此考虑，G20成员国承诺在2013年之前不设置新的贸易及投资壁垒，并反对任何形式的贸易保护主义。这也是本次峰会取得的重要成果。

　　同样重要的成果，是在金融监管问题上达成的一致。在G20设计下，全球金融安全网络分为两个阶段：第一阶段，若资本流动出现剧变，相关国家可向IMF贷款；第二阶段，连接IMF的贷款体系和区域金融安全网络，以避免国家因短期流动问题而濒临延期偿付危机。其出发点，仍是避险意识。

　　但是，更艰巨的避险工作横在峰会之后。由于美联储的印钞计划助长国际热钱涌入新兴经济体，使得新兴经济体政府被迫进入“战备”状态，纷纷出台政策抑制通胀、阻击热钱。作为代价，经济增长速度可能会有所放缓，这将在事实上影响到全球经济复苏。□张国庆(学者)