中国电力巨头悄然进军煤炭行业

　　新华网北京１１月２７日电（陈玉明　郑晓奕　李新民）一场向煤炭行业进军的运动，在中国电力行业悄然兴起。

　　２０１０年，华能、大唐、国电、华电、中电投等五大发电集团都在大力扩充自己的煤炭产能，其中中电投的煤炭产能高达７２７５万吨。

　　今年８月底，国务院常务会议提出，鼓励煤矿企业与电力等其他行业企业兼并重组。乘着政策的东风，电企在煤炭行业的地盘必将日益扩大。业内人士预计，到２０１５年，五大发电集团控股和参股的各类煤矿总产能将超过４亿吨。

　　“我们进入煤炭行业，不是为了卖煤，不是要搞多元化，而是要围绕电力行业，把上下游产业链打通，形成价值链，以增强我们的核心竞争力。”中电投集团总经理陆启洲说。

　　陆启洲说，目前火力发电占中国发电装机容量的８０％左右；而火力发电成本中，７０％为燃料成本。这几年煤价一路高涨，致使火电严重亏损。“现在６０万千瓦的火电机组也开始亏损，而且产煤区的火电厂亏损更严重。我们一些电厂，卖电的钱还不够买煤。”

　　为了对冲风险，电力企业选择了大规模向上游发展——进入煤炭行业，与煤炭企业重组，实施煤电一体化经营。中电投正是国内煤电一体化的“先锋”。

　　据陆启洲介绍，中电投煤电一体化主要有三种模式。一是在煤炭基地控股开发煤炭和火电项目，比如在内蒙古东部，已形成煤炭产能５０００万吨，建成霍林河坑口电厂等一批煤电一体化项目；二是与煤炭企业开展战略合作，比如中电投所属上海电力与淮南矿业合作组建淮沪煤电公司，下面有田集电厂和丁集煤矿，实施煤电联营；三是实施跨省、跨区域的煤电一体化发展，比如把蒙东区域的一部分煤炭运往辽宁、吉林的电厂。

　　“现在我们的煤炭自给率达到了３０％，我们提出２０１５年达到５０％，２０２０年争取达到７０％。实际上，达到５０％就能发挥杠杆作用。”陆启洲说，“预计到２０１５年，我们煤电一体化的效果能更充分地显现出来。”

　　国务院明确提出，鼓励煤矿企业与电力等其他行业企业兼并重组。陆启洲说：“现在，发电企业不得不向上游煤炭、运输等领域寻求联营，以拓展生存空间；煤炭企业也因环境污染严重、安全事故多发等问题，有必要推进与电力等行业的重组。在此背景下，国务院提出的鼓励兼并重组政策具有重大而深远的意义。”

　　陆启洲认为，推动煤电重组对改善中国资源行业的市场配置、实现协调可持续发展意义重大，但这种重组正面临四大困局。

　　首先是体制性困局。目前，中国煤炭资源和煤炭企业大部分属地方政府控制，大型发电公司则多为央企。一些资源大省的地方政府，内心并不愿意推动煤电联营。

　　其次是价格困局。从经济运行规律上讲，电价本应该随煤价波动而调整，但中国煤价与电价长期以来是割裂的。

　　三是市场地位不对等的困局。市场化的煤价节节上涨，地方煤矿处于赢利高峰期；而电价受到严格管制，发电企业盈利状况较差。电力行业与煤炭行业的盈利水平差距很大，致使双方市场地位不对等，并已成为推动煤电产业兼并重组的一大障碍。

　　四是运输通道困局。中国煤炭资源主要分布在华北、西北地区，消费市场主要集中在东南沿海发达地区，物流成本在电煤消费价格中所占比例偏高。

　　要顺利推进煤电一体化经营，就必须破解制约双方重组的一系列困局。陆启洲建议，应从理顺体制机制入手，从根本上破解种种困局。其次，应加快推动能源市场化改革，特别是推进电力市场改革，逐步建立科学合理的电价。