城，是浦东新区向往的一件事

　　在一个温暖的冬日，浦东新区区委书记徐麟给我们讲了一个陆家嘴的故事。

　　话说一位上级领导在陆家嘴考察，住在金茂大厦，浦东的一名官员就在下面的绿地等这位上级领导。领导从金茂楼上可以直接看到这名官员，因此走路5分钟大概可以到达绿地。但领导下楼坐车绕了三四十分钟才到。

　　“这位领导到了之后劈头盖脑批评了我们。”徐麟转述说。

　　这个故事很多人都有体验。陆家嘴两幢楼之间看上去近在咫尺，走过去会让你冒汗；如果是开车，不小心会开到浦西去。

　　这让浦东的主政者意识到，这不符合“城”的理念。浦东发展20年，城市滞后于产业发展，餐饮、娱乐、商务设施等配套皆显得不足了。

　　“接下来，我们要弥补城市功能不足，缺什么补什么”。徐麟说。

　　城，是浦东新区向往的一件事情。逻辑也很自洽――既然要做服务经济的引领者，国际金融中心、国际航运中心，哪个能少得了人？因此虽名为“浦东新区”，不仅仅是个生产区的概念，还需要生活、娱乐和栖居。

　　如何造“城”，各种思想很活跃，有人提议要将上海市政府搬迁到浦东。这背后并非没有合理因素。

　　浦东跟南汇合并后，面积有1200平方公里，不到上海全市面积6300平方公里的1/5；经济总量则是上海市的1/4强,真正是“大浦东”。

　　实际上，上海的未来在浦东。浦东万千宠爱集于一身，国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心建设，浦东都是主战场，前途远大活力四射。而浦西发展相对成熟。

　　用一个简单而对应的类比来说，浦西是欧洲，浦东是美国。

　　浦东虽然贵为“优等生”，并且前程远大，但并不是没有焦虑感，深圳特区和滨海新区，一直是浦东的竞争伙伴。在深圳和滨海的夹击下，上海在哪里？

　　这样的发问，很多时候是个“伪问题”，一旦环境和条件改变，比如人民币国际化进程，浦东的天空将豁然开朗。不过等待不是借口。如浦东主政者言说，深圳是他们学习的榜样。

　　当然浦东要形成美国那样活力四射的社会，路程还很长远。主政者们现在提出“二次创业”的概念。如果说前20年的一次创业，是打下了现在基业的话；那么，“二次创业”，则需要在这个平台上提升功能，提升金融、航运功能，以及城市居住的功能。

　　这就需要改革和发展并举。比如发展服务经济，原有的一套制度体系是为制造经济而准备的，现在这些制度则需要刷新，与服务经济相匹配。比如政府的服务方式、财税制度体系等等都要做出改变。有些需要做出制度修改，有些则需要制度创设。

　　如改革者言，改革在不同阶段有不同的表现。现阶段的改革，除了敢闯敢试，还要有“韧劲”。

　　因此并不是无事可做。在有条件的情况下，还是要使劲地“往前拱”。