联通iPhone新政：一场未完的“反强拆”风波

　　《中国经济周刊》记者 宋雪莲 实习记者 李妍|北京报道

　　以为成功引进iPhone这款具有决定性作用的产品就可以“翻身”的中国联通，12月1日开始正式实施他们上月28日做出的艰难决定：联通新合约计划用户只有在机卡不分离，即在绑定使用卡号、通信服务以及iPhone终端的情况下，才可享受中国联通提供的终端补贴优惠政策。

　　其中备受市场诟病的条款是，如果发生机卡分离的情况，就将对用户实行停机、锁定iPhone终端，并要求用户承担相应违约责任。

　　此前，面对iPhone4供不应求的现状，市场上有黄牛党雇人办理联通iPhone4合约计划，之后“拆包”（机卡分离出售），形成了“一条龙”作业线。

　　据悉，联通版16G的iPhone4合约价格为5880元，32G的价格为6999元，而拆掉联通卡单独售卖的iPhone4裸机价格反而更高。再加上联通话费可以六七百元出售，黄牛党借此可大赚一笔。

　　如此恶意“拆包”严重影响了中国联通正常的生产经营。中国联通副总裁李刚在接受《中国经济周刊》采访时坦言，“目前已有30%的iPhone3GS用户和20%的iPhone4用户流失。”

　　中国联通新闻发言人温宝球则告诉《中国经济周刊》，新合约就是为了打击倒卖行为，维护市场秩序。

　　“拆包”致联通损失17亿

　　在联通没有正式将iPhone引入中国前，iPhone已经通过各种渠道进入中国。据称，其中约有40万“水货”iPhone使用中国移动卡。

　　联通清晰地感知到竞争对手的实力。“用户办理iPhone4入网业务时，需要提供联络号码，根据我们统计，其中80%以上的联络号码是属于竞争对手的。”李刚告诉《中国经济周刊》。

　　据介绍，作为除苹果专卖店之外，目前中国大陆唯一合法的iPhone销售渠道，中国联通为引入iPhone4付出了巨大代价。在申请进口许可证时，中国联通要为每部手机缴纳17%的增值税。此外，联通在推出的iPhone4合约计划中进行了大量的终端购机补贴，例如用户选择月消费286元以上套餐可零元购机。温宝球告诉《中国经济周刊》，由于联通推出的套餐绑定业务非常受欢迎，目前还有30万用户在排队等待。

　　“10月份，中国联通的3G新增用户就达到历史新高110.2万。这110.2万的3G用户中，有20%以上都是iPhone4用户，这还是在iPhone4缺货等多种因素影响下的结果。”李刚表示，“到目前为止，联通的iPhone4预约用户达到60多万，其中iPhone4的销量为40多万，仍然有20万的用户需求由于缺货而无法满足。此外，iPhone4的预约用户数正在以每天8000~10000的速度增加。”

　　一方面，iPhone4“供不应求”，另一方面，已售出iPhone4合约因为恶意“拆包”等行为面临联通用户大量流失的危机。尽管在推出iPhone合约计划之初就预料到可能会有一些转网损失，但是中国联通绝对没有想到，转网用户的比例会达到20%以上。

　　李刚告诉《中国经济周刊》，联通销售的iPhone 3GS中有70%仍然使用联通网络，在iPhone4中，这个比例是80%。“但是反过来说，也就是已经有30%的iPhone 3GS用户和20%的iPhone4用户流失了。”

　　中国联通黑龙江分公司的相关人士表示，其实在联通开始销售iPhone之初，业务部门也曾提出应该学习美国及其他运营商的经验，将iPhone与运营商的号码及网络锁定。但联通相关领导表示希望人性化处理，锁机计划未被批准。

　　“谁想到市场上会出现这么多恶意做法呢？拆包后，联通每一个转网用户两年至少2000多元的消费就没了。”上述人士说。

　　据悉，对联通iPhone进行“拆包”的人群大致有两类：一是套利者，二是希望购到iPhone4手机，但却又不愿意转网换号码的普通用户。

　　据联通内部统计数字显示，在联通现有的1100多万3G用户中，有10%左右为iPhone用户。其中，iPhone4总共卖出了40多万部。按照用户流失比例计算，总共约有29万部联通iPhone被“拆包”。按照联通给每部iPhone提供的话费补贴高达5880元计算，联通的损失在17亿元左右。

　　禁“拆包”是霸王条款？

　　联通新推出的禁“拆包”规定随即引发市场激辩，质疑声不绝于耳。有消费者表示，“iPhone4购买以后就属于我个人的财产，我自己有权决定怎么使用。”也有人质疑联通意图在国内“垄断”iPhone4。

　　对此，温宝球表示，iPhone4并没有被联通垄断，“你可以到苹果专卖店购买，也可以到国外购买，或购买水货，对于这些货源，你可以选择任何服务供应商。我们的协议是建立在话费优惠的基础上，联通是有成本投入的，如果你签订了协议，就表示认同这种合作方式，那么，我们有权约束合作方的行为。”

　　中国消费者协会律师团团长邱宝昌在接受《中国经济周刊》采访时表示，中国联通此举“涉嫌违反《消费者权益保护法》第24条和《合同法》第39条、40条，以及今年11月13日工商总局颁布实施的《合同违法行为监督处理办法》第9条至第11条的规定，经营者涉嫌利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利，对消费者有失公平。”但至于中国联通此举是否违法还需有关部门认定。

　　消费者与电信运营商签的是格式条约，“如果最初的条约就是无效条约，那消费者就不存在违约。”邱宝昌说。

　　据中国消费者协会和北京市消费者协会反馈的信息显示，因联通iPhone4销售新政策刚刚开始实施，他们尚未接到有关投诉，他们对《中国经济周刊》表示，目前对联通此做法尚不便发表评论。

　　针对有律师提出中国联通新销售政策或将与相关法规发生冲突，温宝球表示，公司已对相关风险进行了评估，“我们的业务部门做了功课，应该不存在这方面的问题”。

　　“机卡绑定”并非联通首创

　　作为联通用户，正玩着iPhone手机的王先生一脸困惑，他甚至不知道联通这几天引发了如此轩然大波。在王先生看来，买了合约机再转网的确有违道德。

　　也有网友支持王先生的看法，他们表示，消费者购买联通合约机，实际上享用了联通公司给予的优惠政策，“消费者既然签了协议，就代表他同意联通的捆绑销售，并需承担违约风险。”

　　有业内人士表示，iPhone套利者的行为提示信用机制的缺乏。“在中国办理一个手机号的成本是非常低的，即使是实名登记的手机卡，也一般不需要提供银行户头证明，只需要填写住址、身份证号等一些基本资料就可以。即使此人撕毁套餐违约，对其的追偿行为以及惩罚也很难发生。”

　　中国联通也就此表示，“机卡绑定”的政策在国际上早已成为惯例，并非联通首创，而且国内其他运营商在2G时代也曾推行。

　　在国际上，“机卡绑定”普遍实施。苹果公司网站就详细列出了iPhone在全球各国与运营商绑定的情况。在美国，任何一部合法的iPhone手机在销售时都与电信商AT&T绑定，就算用户为iPhone全额付款，也不得使用其他网络。

　　在日本电信业，电信运营商向手机制造商购买所有的终端售卖权，手机制造商只针对特定电信运营商研发手机。

　　对于用户因手机丢失等情况造成的机卡分离，中国联通称，用户可以在90天内携带相关证明到联通营业厅，中国联通将根据用户的实际情况给予妥善处理。而“妥善处理”的具体办法，中国联通某分公司工作人员透露，配套政策还未正式下发。