价格大起大落伤农又伤民 上海平衡菜价跷跷板

　　编者按：上海市抓“菜篮子”，既关切市民利益，又保护农民利益，统筹兼顾农村和城市的两个大民生。既谋划城乡结合，又谋划产销区衔接，较好解决了当前与长远的关系，为蔬菜均衡上市、稳定供应创造了有利条件。市场经济条件下，如何科学调控，避免菜价大起大落，让菜篮子拎得更轻松，上海市的做法值得借鉴。

　　菜价终于降下来了。12月5日，记者来到上海动物园附近的一家农贸市场，这里菠菜每公斤卖5元，西红柿8元，上海市民钟爱的小青菜价格更是明显回落，每公斤2.6元。住在市场对面的新村居民王阿姨乐呵呵地说：“这几天菜便宜多了，前两月，我们家光素菜每天都要开销二十来元。”

　　与市民的高兴劲相比，市郊菜农心情比较郁闷。12月3日下午，记者在金山区朱行镇欢兴村看到，田间蔬菜绿油油一片。“这几天菜多了，田头价每公斤只有0.4元了，成本都得0.8元。”菜农洪中友一脸无奈。他来自安徽池州，和妻子在这里租了10亩地，种了5年小青菜。种菜是个技术活，易受恶劣天气影响，生产风险相当大，劳动强度也很大。“年收入也就二三万元，赚的完全是辛苦钱。”

　　面对菜价大幅波动，关注市民利益的同时，如何保护好农民利益，这是个两难问题。菜价波动，市场经济条件下不可避免，如何避免菜价大起大落，却是政府的责任。所以，建立菜价“稳定器”非常必要。

　　保供给——

　　签责任状稳本地供应，对接扶持引外源蔬菜

　　要稳菜价，对于上海这样的大城市来说，首先是稳菜田面积，保证地产蔬菜自给率。

　　日前，上海市政府与全市18个区县政府签订《确保蔬菜生产、保障市场供应工作责任书》和《保障蔬菜供应和价格基本稳定工作责任书》。两份《责任书》明确，全市蔬菜种植面积在原有48.8万亩的基础上，要再增加1.2万亩，其中绿叶菜17.5万亩，绿叶菜日均上市量不低于3000吨；考核结果纳入区县绩效考核体系，其中绿叶菜的上市量与市对区县财政转移支付挂钩。

　　上海市农委主任孙雷在接受记者采访时说，“十一五”期间，上海加大了对蔬菜产销工作的投入，去年，上海全市有常年菜田41万亩，季节性菜地折合19万亩，年产地产蔬菜稳定在340万吨，其中供应本市301万吨，占全市蔬菜消费总量的55%。

　　为进一步保证供应，上海积极畅通面向全国的大流通、大市场渠道。上海正在探索建立“蔬菜批发主渠道与国内蔬菜基地异地对接、异地扶持”机制，确保上市蔬菜的数量、品质和价格稳定。承担上海八成蔬菜供应任务的上海国盛集团近日决定设立2000万元的“保障蔬菜供应专项基金”，扶持合作基地。今后，对于符合条件的合作基地、合作社和运销户，在遭遇天灾或市场失衡菜价大幅波动时，积极从原产地组织货源进入上海蔬菜公司下属各批发市场的，可给予进场手续费减免的扶持；如能有效推进农产品标准化、包装化、品牌化交易，建立生产基地检测站，推广良种以优化种植结构的，也将在基金中予以扶持和补贴。