中国经济宏观调控转向积极稳健的背后隐情

　　与去年提出的“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”不同，今年的基调转为积极的财政政策和稳健的货币政策。转向微妙，但似乎不难理解，由于当前流动性过剩、物价不断攀升等内外复杂形势，要求政策作出适度调整和改变。

　　2011年，是“十二五”的开局之年，新的五年，中国经济如何起航和布局，从刚刚落幕的中央经济工作会议可以洞悉。

　　会议提出明年经济工作的六大任务。一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行;二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给;三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力;四、完善基本公共服务，创新社会管理机制;五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变;六、坚持互利共赢的开放战略，推展国际经济合作空间。

　　会议强调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整。

　　局势倒逼政策转向

　　与去年提出的“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”不同，今年的基调转为积极的财政政策和稳健的货币政策。转向微妙，但似乎不难理解，由于当前流动性过剩、物价不断攀升等内外复杂形势，要求政策作出适度调整和改变。

　　亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健告诉《中国企业家》记者，货币政策的转向是很明确的，现在通胀的形势以及一系列国内外形势变化，都表明继续宽松的不合时宜。

　　“目前的通胀格局趋势越来越明显，货币政策相对于前两年要紧了，不然通胀很难压下去，同时要兼顾经济增长，需要避免下滑过快，要保持一定的增速，对解决就业，人民生活水平的提高都是有必要的，这样的政策组合，两边的问题都考虑到了。”庄健称。

　　新华网消息称，社科院财贸所所长高培勇表示，“货币政策与财政政策基调的变与不变间，凸显出当前形势的复杂性。”与过去两年相比，明年的宏观经济形势将更为复杂，一方面要维持经济增长，另一方面还要应对不断走高的物价压力。

　　“不再像两年前那样只需集中力量对付一个‘敌人’，当前宏观调控的目标正由以往相对单一变得逐渐多元：既要反危机，又要反通胀，局面更加复杂。”高培勇说。

　　国家统计局总经济师姚景源认为，中国现在的流动性是过剩的，但也要看到，过去发放那么多货币信贷是不得已为之，而且为率先战胜危机冲击发挥过关键作用。随着形势的变化，货币政策到了必须调整的时候。

　　业内人士认为，稳健的提法仍属于中性政策，不能算是“从紧”。此前，央行货币政策委员会委员李稻葵在接受《中国企业家》采访时表示，不太认同紧缩货币政策的提法，他认为，货币政策是多元化的政策体，具有多个变量，中央用稳健的货币政策有其独特含义，并不意味整体紧缩，“可能是在某些方面，比如说为了支持三农，为了支持中小企业可能还有些放松，货币政策不是教科书那样简单，一旦谈到了政策就要结合实际，我倒还是愿意用稳健来形容，对稳健要深刻理解，这是含义很丰富的政策取向。”

　　宏调力促平稳开局

　　每个五年规划的开局之年，都将是经济扩张期。地方融资平台的债务隐忧，以及即将谢幕的“四万亿”一揽子刺激经济措施等，使得决策层需要综合考虑目前严峻的通胀形势，从而对2011年的调控极为慎重。

　　中央经济工作会议指出，要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门。要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用;保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约;加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。

　　庄健对记者分析，流动性过剩以及经济过热的隐忧是存在的，“十二五”开局之年地方政府会新上项目，加大投资，“但真正需要落实的投资，也不至于带来通胀。”

　　庄健认为，虽然通胀的趋势使得大量放贷的条件和环境难以形成，但是年初这种现象可能难以避免，“有可能1-2月信贷和往年情况一样，如果这种情况出现，政策上的从紧和加码会相应推出，使得全年保持好的状态，一季度有过热的苗头，相应的宏调也有加大力度的可能。”

　　中国国际经济交流中心研究员张永军认为，会议提出的防止借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目的提法，对于来年的经济工作有很重要的意义，一方面，由于明年仍然继续保持积极的财政政策，这使得明年的财政扩张力度依旧不减，如果在这个时候，借“十二五”大规模上项目，很可能会产生新的通胀压力，对稳定价格同样不利。