“十二五”开局之年 “八大民生实事”如何推进

专题:期待“十二五”

专题:2010中央经济工作会议

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议明确提出，“十二五” 开局之年，在改善民生上要“扎扎实实办几件实事”，这些实事包括医疗、上学、就业、住房等民生关键词。中央扎扎实实办实事的决心，点燃了百姓对明年生活的新希望。

　　(实事一)物价：减轻百姓生活压力

　　[会议]落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制；把稳定价格总水平放在更加突出的位置。以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。

　　[现状]11月食品价格同比上涨11.7%，CPI同比上涨5.1%，创28个月来最高，百姓生活受到严重影响。

　　[展望]国务院紧急出台了稳定物价16条，11月底以来， “吃”的价格趋稳或有所下降。但水、电、煤、气、油等价格上涨的压力仍悬在百姓头上，稳健的货币政策尚待落实。中央确定明年“把稳定价格总水平放在更加突出的位置”，显示稳定物价的决心之大，不惜动用能动用的一切手段。

　　(实事二)住房：强化政府保障之责

　　[会议]要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度；缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

　　[现状]国务院今年采取大量措施稳定房价,房价涨幅 “稳步回落”。但商品房价格仍然“高高在上”，11月份 70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%,百姓仍是望房兴叹。

　　[展望]住建部日前提出,明年计划建设保障房1000万套。据专家测算，届时将达到每十个家庭拥有一套保障房。落实后，收入低的人有房住有望变成现实，房价将与百姓承受力对接。但要避免保障房落入“非穷人”之手。

　　(实事三)看病：普及基本医疗服务

　　[会议]要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。

　　[现状]过去5年是新中国成立以来医疗卫生发展最快的时期，但公立医疗机构片面追求经济利益倾向严重，小病“大处方”“滥检查”，看病难、看病贵成为群众持续反映强烈的问题。

　　[展望]中央此次会议已明确要“坚持公共卫生医疗的公益性质”。在会议之前，国务院已出台具体政策，明确规定乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构、村卫生室的运行成本，政府将给予补助。这些政策透露出，政府将为百姓看病埋单。百姓有望不仅能在家门口看病，而且看病的高额费用有望降下来。

　　(实事四)上学：还孩子一片自由成长的天空

　　[会议]要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。

　　[现状]国务院办公厅日前发文，确定了教育改革试点十大任务。目前，重考分轻育人的应试教育势头不减，致使学生思维受束缚，课业负担过重，逐步消磨掉了创新的能力。

　　[展望]教育改革已进入“深水区”,许多问题需要在实践中探索。但中央的决策已指明了教育的发展方向是 “人尽其才”，教育以此为开端，将逐步向提高学生的实践能力、创新能力转变，还孩子一片自由成长的天空。

　　(实事五)收入：让百姓“钱袋子”“鼓”起来

　　[会议]增强消费拉动力，重点提升居民消费能力；研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。

　　[现状]我国2004年开始酝酿收入分配制度改革方案，但不同行业、城乡之间收入差距过大，职工工资增长幅度低等问题持续存在。百姓收入低已成为制约我国提高百姓消费总水平、扩大内需、拉动经济的关键绊脚石。

　　[展望]中央此次把“研究制定收入分配改革方案”放在“加大改革攻坚力度”总领下，可见对此事下了决心。百姓期待着国家能出台政策，建立健全职工工资的正常增长机制，让百姓通过劳动能获得与经济发展增长水平和物价上涨水平相一致的收入，日子能更上一层楼。

　　(实事六)就业：让百姓生活更有尊严

　　[会议]把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位；重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。

　　[现状]“十一五”期间，全国城镇登记失业率控制在4.3%以内。但我国今后每年将有超过一千万的农村劳动力需要转移到城镇，大学生毕业的规模日益庞大，百姓能找到工作、活得有尊严仍是沉重的话题。

　　[展望]中央提出把就业摆在政府职责的“优先”位置上。如何开发出更多的就业岗位，吸纳就业人员；加大就业帮扶力度；创造更多的适合高校毕业生的智力密集型就业岗位等，是在现实中亟待政府部门破解的难题。

　　(实事七)环保：还百姓蓝天碧水

　　[会议]大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力。

　　[现状]国家在“十一五”把节能减排工作提到战略高度，量化考核，目标基本完成，臭水和扬沙天正在减少。但河水浑浊、空气质量差等问题仍然存在，严重威胁着百姓健康。

　　[展望]政府节能减排目标责任考核，意味对各级官员来说，在节能减排、保护环境方面没有退路。百姓期待着中央的要求能落到实处，让百姓能生活在水清草绿花艳的优美环境中，这是一个国家百姓生活走向富裕的基础。

　　(实事八)文化：让百姓生活得更开心

　　[会议]要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

　　[现状]我国文化产业去年增加值同比增长10%，国家实施了广播电视村村通工程、农村电影放映工程、乡镇综合文化站工程。但我国的文化建设存在着过度商业化的问题，缺乏好的文艺作品，高昂的票价和书价，让百姓对买书、进电影院、看演出“望而却步”。

　　[展望]文化是国家和民族的灵魂。让百姓享受快乐健康的“玩”文化，政府尚有很大的努力空间。中央明确提出要“加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系”，国家已部署推进文化体制改革。百姓期待着身边就有电影院和图书馆，有更多价格不高的好作品，能看得起好书，看得到好电影。新华社“新华视点”记者林红梅、王敏