陈德铭：预计今年全年实际使用外资1000亿美元

商务部部长陈德铭。（资料图片）

　　12月22日，为期两天的2010年全国商务工作会议在北京开幕。商务部部长陈德铭在《转变发展方式提高发展质量 确保“十二五”商务事业开好局起好步》的工作报告中指出，2010年我国国内外贸易和国际经济合作总体保持平稳较快发展的良好态势。

　　2010年全国商务工作会议的主要任务是全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，回顾总结2010年及“十一五”时期的商务工作，深入分析面临的国际国内形势，研究部署2011年的商务工作，探讨未来五年商务事业发展的基本思路。

　　陈德铭在回顾总结2010年全国商务工作时指出，一年来，面对复杂多变的国内外环境和来自多方面的重大挑战，我们在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施应对国际金融危机的一系列政策措施，加大结构调整力度，努力做好各项工作，国内外贸易和国际经济合作总体保持平稳较快发展的良好态势。

　　一是搞活流通促进了消费较快增长。深入实施并完善家电汽车下乡和以旧换新等促消费政策，加快城乡流通网络和服务体系建设，推动电子商务、网络购物等新型流通业态加快发展，整顿和规范市场秩序，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，营造便利安全的消费环境，各地商务部门组织开展了形式多样的促销活动，促进了居民消费较快增长，消费结构不断升级。家电、汽车、电子信息产品持续旺销，餐饮收入增长加快，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

　　二是及时调控保障了市场平稳运行。进一步加强市场监测和预警，努力为中央提供决策依据，及时发布市场供求信息，正确引导社会预期。通过政府储备收储和投放，保障市场平稳运行。上半年，针对生猪价格持续大幅下跌，及时收储中央储备猪肉16万吨，促进了生猪价格合理回升；下半年，为了遏制食品等部分商品价格过快上涨，及时投放10万吨中央储备冻猪肉，分8批投放162万吨中央储备糖，及时进口原糖弥补国内缺口，猪肉价格上涨势头得到抑制，食糖价格明显回落。积极应对西南地区特大干旱、玉树地震、舟曲泥石流等重大自然灾害，组织调运居民生活必需品和救灾物资，避免了灾区市场大幅波动。开展海南农产品现代流通综合试点，在上海等10个城市开展肉类蔬菜流通追溯体系试点。农超对接实施范围进一步扩大，以流通环节少、成本低的优势对稳定物价发挥了重要作用。

　　三是完善政策实现了外需快速恢复和结构优化。按照拓市场、调结构、促平衡的总体要求，会同有关部门认真落实稳外需的各项政策措施，进一步提高出口信保覆盖率，落实大型成套设备出口融资保险专项安排，扩大人民币跨境贸易结算试点范围，采取措施支持企业开拓国际市场，出口快速恢复。加快出口创新基地建设，开展加工贸易转型升级试点，严格控制“两高一资”产品出口，取消406个税号商品出口退税，将44个税号产品列入加工贸易禁止类目录，出口结构进一步优化。落实并完善进口促进政策，积极组织贸易投资促进活动，进一步提高进口便利化水平，扩大进口取得明显成效。预计全年进出口总额2.9万亿美元左右，增长30%以上；贸易平衡状况继续改善。服务贸易保持较快发展，重点领域服务出口进一步扩大。

　　四是优化环境推动了利用外资稳定增长。会同有关部门认真落实国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，制定配套政策，对于改善投资环境、稳定外商投资信心发挥了重要作用。针对国外质疑我投资环境等情况，主动宣传我对外开放的基本国策，多渠道、多形式做好外商关注的自主创新、政府采购和知识产权保护等问题的增信释疑工作。加强外资投向引导，推动符合条件的省级开发区升级，加大对西藏、新疆产业园区建设的支持力度。预计全年实际使用外资1000亿美元左右，增长11%。落实支持服务外包发展的各项政策，承接国际服务外包继续快速发展。

　　五是多措并举加快了企业“走出去”步伐。会同有关部门按照国际规则加大政策支持力度，与多个国家签署投资保护协定、基础设施及劳务合作协议。支持企业开展跨国并购，大型项目明显增多。基础设施领域的国际合作明显加强。继续推进境外经贸合作区建设，带动国内优势产业加工能力向境外转移。开展《对外承包工程管理条例》专项检查，推进对外劳务合作管理体制改革，及时妥善处理境外突发事件，有效保障我境外企业人身和财产安全。对外投资合作规模和层次继续提升，预计全年非金融类对外直接投资超过500亿美元，对外工程承包营业额超过800亿美元，派出各类劳务人员近40万人。

　　六是统筹兼顾深化了国际经贸合作。积极参与全球经济治理和区域合作。顺利通过世贸组织对我第三次贸易政策审议。扎实推进自贸区建设，顺利实施中国—东盟自贸区，启动中日韩自贸区官产学联合研究。与美欧日的经济高层对话取得丰硕成果，与发展中国家的互利合作进一步加深。签署了海峡两岸经济合作框架协议，两岸四地经贸关系更加密切。坚决反对保护主义，应对贸易摩擦取得明显成效。国务院召开全国援外工作会议，制定了做好新形势下对外援助工作的指导性意见。

　　来自中央国家机关有关部门、全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门，各驻外经商机构，国家级开发区、边境经济合作区以及部分企业代表共300余人参加会议。