国新公司正式挂牌 央企或将掀新一轮整合高潮

　　中新网12月22日电 (杨威) 国务院国资委在京召开中国国新控股有限责任公司(以下简称国新公司)成立大会，筹备多年，备受业内关注并被誉为“中投二号”的国新公司今日正式挂牌亮相。综合媒体分析，预计国新公司的成立，将承担国资委解决央企重组的重任，央企也或将正式进入一个新的整合高潮期。

　　据了解，国新公司是国资委旗下第三家国有资产经营公司，11月3日获得国家工商总局的企业名称核准。另两家分别是中国诚通控股公司和国家开发投资公司。诚通主要从事现代物流、综合贸易；国开投主要做基础领域的投资。它们成立后虽然分别担当了一部分处置不良资产的责任，但并非纯粹以经营股权、产权为主的资产运营公司。

　　会上传达了国务院关于组建中国国新控股有限责任公司有关问题的批复，宣布谢企华任国新公司董事长，刘东生任国新公司总经理(法定代表人)。

　　国务院国资委主任、党委书记王勇在成立大会上指出，中央企业中有一批不属于重要行业和关键领域、规模较小、实力较弱，一些规模较小、因承担公益性等特殊职能不宜进入其他企业，一些中央企业整体上市后留下的存续企业资产和其他非主业资产，依靠企业自身整合存在一定困难。国新公司的成立，为推动这些企业的重组整合，优化中央企业布局结构，提高整体运行效益，提供了专业化企业化的操作平台。

　　王勇指出，根据《国务院关于组建中国国新控股有限责任公司有关问题的批复》的规定，结合中央企业改革发展的实际情况，国新公司定位为：配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。首先，国新公司是一家企业；其次，国新公司的任务主要是在中央企业范围内从事企业重组和资产整合；第三，国新公司是资产经营与管理公司，不是生产经营企业，更不是投资公司。其主要任务，一是持有进入国新公司的中央企业的国有产权并履行出资人职责，二是配合中央企业整合存续企业资产和非主业资产。

　　国资委前主任李荣融曾多次表示，国新公司主要职责是加快央企整合和调整国资产业布局，将纳入一些规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企。要以国新公司成立为契机，加快央企重组和调整步伐。预计国新公司的成立，央企将正式进入一个新的整合高潮期。

　　业内分析认为，国新公司关系到国资委央企整合目标的实现，更关乎整个央企做大做强的未来。央企重组不是为了兼并而兼并，而是国有经济战略结构调整和转变发展方式的需要，是为了促进央企做大、做强、做优。

　　哪些央企将被“打包”成关注焦点

　　据悉，原本计划今年上半年挂牌的国新公司，成立时间一推再推。对此，国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢表示，这主要是因为很多问题难以理顺，“装什么企业进去，谁来管理，和国资委的关系怎么处理，这些问题都很复杂。”

　　据了解，2003年，国务院国资委成立之初即启动央企重组，当年央企数量是196家，至2006年年末减少至161家。当国资委发布指导意见，要求国有资本向重要行业和关键领域集中，明确到2010年，央企将调整至80至100家。时至今日，央企数量尚有122家，离此前确定的到2010年年底减至80至100户的目标还有一段距离。

　　鉴于此，媒体纷纷猜测，国资委似乎“不太着急”的原因，是因为央企兼并重组的重任已经转移到了“中投二号”国新公司的身上。而拿些央企将被“打包”成为关注焦点，这关系到现在平起平坐的央企未来的命运，是变成二级子公司还是三级孙公司。

　　据媒体预测，国新公司将首次把功能直指中央企业的股权运作和资产运营，而10到15家劣势央企将首批进入新的重组平台。分析人士认为，首先，资产规模超过千亿的53家大型骨干央企将可能直接晋级，进入整合后的100家以内中央企业行列，这些企业不仅实力雄厚，而且很多处于关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域，如军工、石油石化、电信、电力、钢铁类企业。其次，有些央企虽然资产规模没有超过千亿，但是实力比较强，业绩不错，也可能将直接晋级。

　　此外，对于整合标准，舆论认为，规模偏小、经营业绩不佳、偏离主业、辅业产业以及科研院所类央企应该是此次整合的目标，也都有可能进入国新公司。

　　但也有不同意见，国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志刚认为，国家将在军工、煤炭、电网电力、民航、航运、电信、石油石化等七大行业保持国有经济的绝对控制力，所以七大行业以外的行业被并入国新公司的概率更大。他认为，主要是一些科研院所、贸易类央企和其他一些效益差、规模小的央企。

　　成立之前身影现身五矿发展

　　就在国新公司正式成立之前，资本市场上已经闪现了国新的身影。12月18日，五矿发展发布的《关于控股股东变更的提示性公告》中，其控股股东中国五矿集团联合两家战略投资者共同发起设立五矿股份。国新公司即是上述两家战略投资者之一，持有五矿股份2.5%的股份。

　　业内分析称，国新公司此次现身现身五矿发展，不仅为了助推五矿整体上市，也是国资委探索通过国资经营公司持股的开始，其主要目的应该是协助中国五矿股权多元化，并推动五矿整体上市。