北京治堵新政：执行力决定生命力

　　治堵新政如何封堵“可以做”的空间，实现从规定到现实的无缝对接，事关公平正义，更影响着政策效果。这方面，需要未雨绸缪，也需要严密监控，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

　　今年，如果圣诞老人来到北京，在满城车流中，他将很难掌控驾驭的鹿车，举步维艰。那么明年，北京的交通状况，会不会让圣诞老人旅途变得顺畅些？之所以有这样的随想，并非是冬天里的童话，而是因为治堵新政已“靴子落地”，成为这座饱受拥堵煎熬的城市力图走出堵局的现实探索。对此，人们有理由期待。

　　这份期待，首先来自于被称为“史上最严”的制度设计。首次通过摇号方式控制小客车增长；择机收取拥堵费；大幅提高城市中心区停车费；治堵纳入政绩考核体系……这些表明了执政者的决心，也是公众长期以来关于拥堵问题的民意集中释放。

　　温总理说过：“执行力是政府工作的生命力”。治堵新政，如何实现从制度层面的“史上最严”，向效果上“史上最给力”的转化，关键还在于执行力。把此次治堵政策与以往方案比较，会发现此次出台的政策，既有兼顾了“限、管、建”等城市交通发展顶层设计，更有解决重点难点问题的实施细则，治理思路更加系统化和精细化。“天下大事，必作于细”，对老百姓来说，判断一项政策是不是来真格的，有没有效力，往往是从细节上来感知和判断的。

　　如何确保政策严肃认真执行，还需把握好每一个细节，运行好每一个步骤，并对执行中可能遭遇的作假、变通、走样等现象有应对处置机制。比如据记者调查，23号已经过去，按照新规此后购买的小客车均需通过“摇号”办牌，而一些4S店依然向顾客宣称，能开23号的发票，以搭上旧政策的末班车。

　　这种抓时间差钻空子的行为，幕后有无“猫腻”，值得深入挖掘。同时，这也向社会发出了增强执行力的警报。很多时候，再严厉的政策出台，总有人跳出来招徕生意，声称“可以做”，而事实也往往证明确实“可以做”。治堵新政如何封堵“可以做”的空间，实现从规定到现实的无缝对接，事关公平正义，更影响着政策效果。这方面，需要未雨绸缪，也需要严密监控，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

　　另一方面，新政执行力，也源于政府与公众的合力。此次治堵政策，一个特色就是“公车”与“私车”兼治，政府的管理和责任同在。由于关系切身利益，所以人们不仅把注意力集中在了摇号购车、拥堵费等问题上，同时也非常关注在一揽子治堵方案中，公车五年零增长、严格公车管理的部分，因为管好公车，才更能凸显政府部门的垂范作用和责任担当。

　　更重要的是，政府不仅是管理者，也是服务者。在北京市政府《加大力度缓解交通拥堵工作的意见》中，诸如发展公共交通和轨道交通、建立公共自行车服务系统、加强中心城干道路网系统建设等，相当大的篇幅是讲政府如何采取措施发展城市交通满足市民需求的。私车要限好，公车要管好，管理要搞好，服务要做好，几个拳头打出去都强硬给力，才能使治堵新政具有改善现状的强大力量。

　　在一个人口逼近两千万的现代化大都市中，进行如此宏大、系统而严格的治堵工程，北京的这一行动，任重道远。如何在实践中继续调整和优化政策，不断增强政策执行力，事关政策的现实效力，也是北京向中国和世界必须交好的一份答卷。(特约评论员李力言)